গাঁজা বৈধকরণ বিল: উচ্চ কর এবং FDA নিয়ন্ত্রণ

তিনজন প্রসিদ্ধ সেনেট ডেমোক্র্যাট দ্বারা স্পনসর করা দীর্ঘ প্রতীক্ষিত ক্যানাবিস বৈধকরণ বিল অবশেষে বৃহস্পতিবার পরিচিত করা হয়েছে। বিলটি পাস হওয়ার খুব কম সম্ভাবনা রয়েছে, এতে এমন কয়েকটি বিধান রয়েছে যা বিশেষ করে সেই সকল লোকদের উপর প্রভাব ফেলবে যারা ক্যানাবিস ভেপ করেন অথবা হেম্প-উৎপন্ন ক্যানাবিনয়েড ব্যবহার করেন।

সেনেটের সংখ্যাগরিষ্ঠ নেত্রী চাক শুমার (এনওয়াই) এবং সেনেটর কোরি বুকার (এনজে) এবং রন ওয়াইডেন (ওআর) দ্বারা সহ-স্পনসর, ক্যানাবিস প্রশাসন ও সুযোগ আইন (সিএওএ) ক্যানাবিসকে নিয়ন্ত্রিত অপদনজনক আইন থেকে সরিয়ে দেবে, দখল ও ব্যবহারকে অপরাধমুক্ত করবে, ফেডারেলভাবে ক্যানাবিস পণ্যকে কর দেবে এবং পণ্য কীভাবে নিয়ন্ত্রণ করতে একটি নতুন এফডিএ কেন্দ্র তৈরি করবে। এটি নিম্ন-স্তরের ফেডারেল ক্যানাবিস দণ্ডগুলোও বাতিল করবে।

সেন. শুমার ক্যানাবিস বৈধকরণের মুখ হিসেবে কাজ করার জন্য একটি অদ্ভুত পছন্দ। যেখানে সেনেটররা ওয়াইডেন এবং বুকার ক্যানাবিস নিষেধাজ্ঞা ও শাস্তিমূলক মাদক আইনগুলোর বিরুদ্ধে ধারাবাহিকভাবে ছিলেন, শুমার ছিলেন, সাম্প্রতিক সময় পর্যন্ত, একটি আনন্দিত মাদক যুদ্ধের সমর্থক। (তিনি কংগ্রেসে যে কোনও এবং প্রত্যেকই নিকোটিন ভেপিং নিষেধাজ্ঞার এবং বিধিনিষেধের ধারাবাহিক ও গম্ভীর সমর্থক থেকেছেন।)

সিএওএ দীর্ঘ সময় ধরে আসছে। গত গ্রীষ্মে বিলটির ১৬৩ পৃষ্ঠার একটি খসড়া শেয়ার করা হয়েছিল, এবং এখন প্রায় দ্বিগুণ হয়েছে। চূড়ান্ত সংস্করণ ২৯৬ পৃষ্ঠার, যাতে ক্যানাবিস ব্যবসাগুলোর অনুসরণের জন্য ফেডারেল বিধিমালা ৭১ পৃষ্ঠা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে—যার উপরে রাজ্য নিয়মগুলো তারা ইতিমধ্যেই মোকাবেলা করছে।

যেহেতু সিনেটের উত্থাপনটি ৬০ ভোট প্রয়োজন, এবং ডেমোক্র্যাটদের মাত্র ৫০টি আসন রয়েছে (এবং যে কোনও সময় প্রয়োজনে উপ-সভাপতির ভেঙে দেওয়া ভোট), বিলটির পাস হওয়ার যথেষ্ট সম্ভাবনা নেই, বিশেষ করে অনেক রিপাবলিকান এখনো প্রশ্ন তুলছে যে ক্যানাবিস বৈধ করা উচিত কি-না। সিএওএ, তবে, কোনো রাজ্যকে ক্যানাবিস বিক্রয় বৈধ করার জন্য জোর করবে না; অনেকেই সম্ভবত নিষেধাজ্ঞা বজায় রাখবে।

তবে আলোচনার জন্য একটি প্রারম্ভিক পয়েন্ট হিসেবে, সিএওএর অনেক ত্রুটি রয়েছে যা বর্তমান ক্যানাবিস ভেপারদের এবং যাদের এফডিএ তামাক এবং ভেপিং পণ্য নিয়ন্ত্রণ করতে দেখে তারা বিশেষভাবে স্পষ্ট হবে।

এই নিবন্ধটি সিএওএর একটি বিস্তৃত সারসংক্ষেপ নয়, বরং বিলটির সন্দেহজনক অংশগুলোর একটি সারসংক্ষেপ, প্রধানত একটি ভেপারের দৃষ্টিকোণ থেকে। এই জটিল বিলটির অনেক উপাদানের আরও বিস্তারিত নজর দেওয়ার জন্য, Marijuana Moment এবং Cannabis Business Times এ চমৎকার নিবন্ধ রয়েছে। জ্যাকব সুলামের Reason article, যদিও এটি একটি বিস্তৃত সারসংক্ষেপ নয়, তবে এটি পড়া আবশ্যক।

এফডিএ ক্যানাবিস পণ্য কেন্দ্রে কেমন লাগে?

সিএওএ ক্যানাবিসের নিয়ন্ত্রণ এফডিএর হাতে দিয়েছে, তামাক পণ্যের কেন্দ্রে (সিটিপি) অনুরুপ একটি নতুন এফডিএ কেন্দ্র তৈরি করছে। নতুন এফডিএ ক্যানাবিস পণ্য কেন্দ্র পণ্যের ও লেবেলিং মান স্থাপন করবে এবং অনুমোদিত বিজ্ঞাপন ও বিপণনের নিয়ম নির্ধারণ করবে।

সেন. শুমারের জন্য, এটি একটি নিখুঁত চিন্তা, যেহেতু তিনি বিশ্বাস করেন ফেডারেল বুরোক্র্যাটদের আমাদের জীবনের প্রায় সব দিকই নিয়ন্ত্রণ করা উচিত। কিন্তু যারা ভেপিং পণ্য নিয়ন্ত্রণে সিটিপি সব দিকই ভুল পরিচালনা করতে দেখে হতাশা প্রকাশ করেছেন তাদের জন্য, এফডিএ ক্যানাবিস নিয়ন্ত্রণের ধারণাটি ভীতিজনক হবে।

নতুন এফডিএ কেন্দ্র "ক্যানাবিস পণ্য বিক্রয় ও বিতরণের উপর অন্যান্য নিষেধাজ্ঞা আরোপ করতে সক্ষম হবে, যার মধ্যে ক্যানাবিস পণ্যে প্রবেশাধিকার এবং বিজ্ঞাপন ও প্রচারনার নিষেধাজ্ঞাও অন্তর্ভুক্ত থাকবে।" এটি এফডিএকে বিক্রির প্রতি সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রণ দেয়, এমনকি সংস্থা যদি সঠিক মনে করে কিছু পণ্য নিষিদ্ধ করতে পারে, যা সম্ভবত এটি করবে।

এফডিএ নতুন নিয়ম ক্যানাবিসের জন্য গ্রহণ করার সময় একই মান ব্যবহার করবে যা এটি বর্তমানে নিকোটিন পণ্যের জন্য করে: “জনস্বাস্থ্যর সুরক্ষার জন্য উপযুক্ত।” এটি কল্পনা করার জন্য একটি দৃষ্টিশক্তি প্রয়োজন না কিভাবে মনের পরিবর্তনকারী মাদক নিয়ন্ত্রণের জন্য দায়িত্বপ্রাপ্ত একটি এফডিএ কেন্দ্র কাজ করতে পারে।

২০১৪ সালে, যখন সিটিপি এর খসড়া ভেপিং পণ্য নিয়মাবলী প্রকাশ করেছিল, ভেপিং শিল্পটি একটি শক্তিশালী ভোক্তা-চালিত বাজারের সঙ্গে করে, যা গর্বিত উদ্যোক্তাদের দ্বারা পরিচালিত হাজার হাজার ছোট ভেপ শপ দ্বারা প্রভাবিত ছিল। তারপর এফডিএ সম্পূর্ণ অপ্রয়োজনীয় নিয়ম আরোপ করলো, যা প্রধানত তামাক কোম্পানিরা ছাড়া সবচেয়ে বেশি লোকের জন্য অপ্রতিধি। এখন নিকোটিন ভেপিং বাজার একটি কালো ও ধূসর বাজার পণ্যের সংগ্রহে পরিণত হতে শুরু করেছে, যা মূলত সুবিধামূলক দোকানে বিক্রি হচ্ছে।

কোন কিছুই মেরিজুয়ানা কালো বাজারকে শক্তিশালী রাখতে—or শক্তিশালী হতে—আনতে পারে না যতটা এফডিএকে বৈধ বাজারের নিয়ন্ত্রণে দেয়া যেতে পারে। এফডিএ যত বেশি খুঁটিনাটি নিয়ম, সম্পূর্ণ অপ্রয়োজনীয় লালফিতা এবং অতিরিক্ত সম্মতি খরচ একটি ইতিমধ্যেই জটিল বৈধ বাজারের উপর চাপিয়ে দেবে, উচ্চমানের অবৈধ গাঁজার জন্য চাহিদা ততই বাড়বে।

ক্যানাবিস ভেপ স্বাদগুলি প্রথম দিন থেকেই নিষিদ্ধ করা হবে

বিলটি ভেপ করা ক্যানাবিস পণ্যের স্বাদগুলি সমাধানে সময় নষ্ট করে না; এটি শুরু থেকেই তাদের নিষিদ্ধ করবে। যদিও বিলটি শুধুমাত্র “চরিত্র অভিনেতার স্বাদগুলোর” উল্লেখ করে এবং কয়েকটি উদাহরণ যেমন মেথল, পুদিনা, চকোলেট এবং বিভিন্ন ফলের স্বাদগুলোর নাম উল্লেখ করে, কথাগুলি বলেন, “এটি একটি চরিত্র অভিনেতার স্বাদ যা ক্যানাবিসের বাইরে একজন কৃত্রিম বা প্রাকৃতিক স্বাদ থাকতে পারবে না।”

ভেপিংয়ের জন্য বুটান এবং CO2 এর মতো দ্রাবকগুলি দিয়ে প্রক্রিয়া করা ক্যানাবিস তেলের মধ্যে, প্রাকৃতিক টার্পেন এবং ফ্ল্যাভনয়েডগুলি কাঁচা ক্যানাবিস থেকে মুছে ফেলা হয়। প্রসেসিংয়ের পরে স্বাদ যুক্ত না করে, ফলস্বরূপ পণ্যটির কোন স্বাদ নেই। নির্মাতারা সাধারণত তাদের ভেপ কার্টে স্বাদ যোগ করতে অন্যান্য উৎস থেকে প্রাকৃতিক টার্পেন যোগ করেন।

গাছ থেকে তেল নিষ্কাশনের পরে টার্পেনগুলি কি চরিত্র অভিনেতার স্বাদ হিসেবে বিবেচিত হয়? কিছু স্বীকৃত লেবু, কমলা বা বেরি স্বাদ রয়েছে। আমরা জানি না উত্তরটি কি, তবে আমরা জানি যদি শুমার বিলটি পাস হয় তবে কে সিদ্ধান্ত নেবে: এফডিএ।

ডেল্টা ৮ আইনের অধীনে গ্রীষ্মমণ্ডলীয় গাছের মতো আচরণ করা হবে

২০১৮ সালের ফার্ম বিলটি হেম্প (এবং এর সমস্ত নিষ্কাশন এবং অংশ) কে বৈধ করেছে যতক্ষণ না এটি ০.৩ শতাংশ বা তার কম ডেল্টা ৯ THC ধারণ করে। এইটি একটি ছোট শিল্পকে বেড়ে উঠতে এবং সফল হতে অনুমোদন করেছে, যেমন ডেল্টা ৮ এবং ডেল্টা ১০ THC এবং এইচএইচসি দিয়ে তৈরি পণ্য বিক্রি করতে। সাম্প্রতিক একটি ফেডারেল আদালতের রায় এই পদার্থগুলি বৈধ হেম্প পণ্য হিসেবে নিশ্চিত করেছে। কিন্তু শুমারের বিলটি সেটি পরিবর্তন করবে।

CAOA হেম্পকে পুনঃসংজ্ঞায়িত করবে যাতে 0.7 শতাংশ THC পর্যন্ত অনুমোদিত হয়, তবে সেই গণনায় সকল THC এবং THC আইসোমার অন্তর্ভুক্ত থাকবে। এর মানে হল যে আপনি যদি একটি পদার্থে সমস্ত THC (শুধু delta 9 নয়) যোগ করেন এবং মোট পরিমাণ 0.7 শতাংশের বেশি হয়, তবে পণ্যটি নিয়ন্ত্রিত ক্যানাবিস স্পেসে পড়ে যাবে এবং মারিজুয়ানা ফুল এবং delta 9-অন্তর্বুক্ত পণ্যগুলির মতো একই নিয়মের অধীন হবে।

বিলে স্পষ্টভাবে delta 8, delta 10 এবংTHCA উল্লেখ করা হয়েছে, তবে নিয়ন্ত্রকদের জন্য যথেষ্ট ছাড় দেওয়া হয়েছে যে যে কোনও হেম্প-মূলতৃক ক্যানাবিনয়েড যার সাথে একই প্রভাবগুলি রয়েছে তা ফেডারেল নিয়মের অধীনে পড়তে পারে। এটি সেই সমস্ত মানুষের জন্য খারাপ খবর যারা এমন রাজ্যে থাকেন যেখানে মারিজুয়ানা অবৈধ, এবং আইনসভার রাজ্যে যারা ক্যানাবিস ডিসপেনসারিতে উচ্চ মূল্যের দাম কাঁটতে সক্ষম নন।

উচ্চ করগুলি ব্ল্যাক মার্কেটকে উদীয়মান রাখবে

CAOA ক্যানাবিস পণ্যের উপর দারুণ ফেডারেল ট্যাক্স অন্তর্ভুক্ত করে যা ব্ল্যাক মার্কেট ক্যানাবিস চাষীদের এবং বিক্রেতাদের জন্য একটি বিশাল সুবিধা তৈরি করবে। অবৈধ ক্যানাবিস বাজার ইতিমধ্যে সুন্দরভাবে চলতে রয়েছে, এবং Schumer-এর বিলে এমন কিছু নেই যা এর চলমান সফলতাকে হুমকি দেবে।

CAOA এর অধীনে প্রস্তাবিত ট্যাক্স কাঠামো ছোট এবং বড় কোম্পানির জন্য ভিন্ন, তবে FDA নিয়ন্ত্রণে থাকলে ছোট কোম্পানিগুলি সম্ভবত দীর্ঘকাল বেঁচে থাকতে পারবে না। সংক্ষেপে, প্রস্তাবিত করগুলি কীভাবে কাজ করে এখানে রয়েছে:

বড় উত্পাদকদের জন্য ফেডারেল এক্সাইজ ট্যাক্স প্রথম দুই বছর আইন পাস হওয়ার পর পাঁচ শতাংশ হবে, তৃতীয় বছরে 15 শতাংশ, চতুর্থ বছরে 20 শতাংশ, এবং তার পর 25 শতাংশ। ছোট উত্পাদকদের জন্য, করের হার আধা উচ্চ, চার বছরের পর 12.5 শতাংশে পৌঁছাবে।

এর মানে হল যে আইনি ক্যানাবিস পণ্যের ব্যবহারকারীদের জন্য যেসব রাজ্যে পূর্বে উচ্চ করের হার রয়েছে (অনেকের 15 শতাংশ অথবা উচ্চতর করের হার রয়েছে; ওয়াশিংটনের 37 শতাংশ!), আইনি ক্যানাবিসের দাম একরাতে দ্বিগুণের থেকেও বেশি হতে পারে—এবং এটা তো রাজ্য বিক্রয় করের কথা বিবেচনায় নিচ্ছে না।

যদি CAOA পাস হয়, তবে অনেক ক্রেতা সহজেই তাদের গাঁজা ব্ল্যাক মার্কেট থেকে সংগ্রহ করতে অব্যাহত রাখবে, যেখানে করগুলি কম (শূন্য) এবং নিয়মাবলী অল্প (কিছু নেই)। আইনগত ক্যানাবিস ব্যবসার উপর শুল্ক বাড়ানো এবং জটিল ও ব্যয়বহুল FDA নিয়মাবলী কার্যকর করার মধ্যে চাপ তাদের একটি সফল ব্ল্যাক মার্কেটের সাথে প্রতিযোগিতা করার ক্ষমতাকে হুমকির মুখে ফেলবে, যা ইতিমধ্যে বিদ্যমান।