COP 9: das geheime Tabakkontrolltreffen, an dem Sie nicht teilnehmen können

Die neunte Tagung der Rahmenkonvention zur Eindämmung des Tabakkonsums (FCTC) wird nächste Woche, vom 8. bis 13. November, stattfinden. Die FCTC ist eine internationale Vertragsorganisation, die unter der Schirmherrschaft der Weltgesundheitsorganisation (WHO) gegründet wurde. Die 180 Mitgliedsstaaten der FCTC („Parteien“ des Vertrags) treffen sich alle zwei Jahre – obwohl die Konferenz des vergangenen Jahres aufgrund der Coronavirus-Pandemie bis jetzt verschoben wurde.

Die biennale FCTC-Tagung wird als Konferenz der Vertragsparteien bezeichnet. Dies ist die neunte, daher wird sie als COP 9 bezeichnet. Aufgrund der Pandemie findet die diesjährige COP online statt, was Hunderte von Regierungsbeamten einer wochenlangen bezahlten Entsendung an einen entfernten Ort beraubt.

Bei diesen Treffen hören die Parteien Beweise, diskutieren und entscheiden über Politiken, die von den Mitgliedsstaaten angenommen werden sollen. Die Parteien sind durch den Vertrag verpflichtet, die COP-Entscheidungen in dem Umfang umzusetzen, den ihre nationalen Gesetze erlauben. Die meisten politischen Entscheidungen betreffen Strategien zur Begrenzung von Angebot und Nachfrage nach Tabak- und Nikotinprodukten.

Das Gründungsdokument der FCTC listet Schadensverringerung als einen der Pfeiler der Tabakkontrolle auf. In der Praxis hat die Organisation jedoch Schadensverringerung als realistische Strategie zur Beseitigung der durch das Rauchen verursachten Krankheit und des Todes abgelehnt. Stattdessen hat die FCTC-Führung ihren Mitgliedsländern konsequent empfohlen, hohe Steuern und Werbe- sowie Nutzungsverbote zu erlassen, unter anderem Einschränkungen.

In den letzten Jahren hat sich der Fokus der FCTC von den Zigaretten, die jährlich etwa sieben Millionen Menschen töten, hin zu Dampfen und anderen risikoarmen Nikotinprodukten verschoben und die Anti-Dampfen-Politik der WHO – und der amerikanischen Tabakkontrollführer und Geldgeber, die ihre Positionen informieren – übernommen. Die WHO war die erste große Gesundheitsbehörde, die eine Anti-Dampfen-Haltung einnahm (im Jahr 2008), und die Führer der Tabakkontrollkonvention haben denselben Weg eingeschlagen.

Vaping-Diskussionen verschoben? Wird die britische Delegation THR unterstützen?

Das Sekretariat der FCTC (Führungsgruppe) gab zu Beginn dieses Jahres bekannt, dass Beweise zu Vaping und erhitzten Tabakprodukten den Parteien bei der diesjährigen COP präsentiert werden, aber Entscheidungen bis zur COP 10 im Jahr 2023 verschoben werden.

Niemand weiß, warum das Sekretariat entschieden hat, die Diskussionen über Vaping zu verschieben – aber die Entscheidung ist nicht in Stein gemeißelt. Jede Partei bei der COP 9 könnte vorschlagen, dass das Thema „ENDS“ bei der COP 9 behandelt wird, und ohne Einspruch von anderen Delegierten würde es geschehen. Das ist ein Grund, warum die britische New Nicotine Alliance einen Aufruf zum Handeln herausgegeben hat, der britische Dampfer (und andere Nikotinproduktbenutzer) auffordert, ihre Abgeordneten zu kontaktieren und sie zu drängen, dass die britische Gesundheitsministerin Maggie Throup „besteht, dass die substantielle Diskussion über weniger risikobehaftete Nikotinprodukte nicht bei der virtuellen COP 9 der WHO im November besprochen wird, sondern stattdessen auf die COP 10 verschoben wird.“

Bisher scheint das gemischte Ergebnisse erzielt zu haben, selbst mit der pro-Dampfen-Gruppe des britischen Parlaments wie sie earlier this year intervened um Throup zu drängen, “eine ausgewogene Delegation von Beamten und Experten zu entsenden, die Befürworter evidenzbasierter Politik und Schadensverringerung zur COP 9 einbezieht.” Es ist fraglich, ob die UK COP 9 Delegation gegen die anti-THR-FCTC-Führung vorgehen wird, aber es ist entscheidend, dass sie zumindest eine umfassende Diskussion über Dampfenempfehlungen während des diesjährigen Treffens verhindern.

Übrigens glaubt ein THR-Befürworter (CAPHRA’s Nancy Loucas), dass die Ankündigung, dass die Diskussionen über Vaping und erhitzte Tabakprodukte verschoben werden würden, ein Trick des FCTC-Sekretariats war, um einen Sturm des Widerstands gegen die COP 9 zu vermeiden.

Die Vereinigten Staaten bringen Dogma und Dollar

Die Vereinigten Staaten sind ein Unterzeichner der FCTC, aber keine Partei. Da sie den Vertrag unterzeichnet, aber nie ratifiziert hat, hat die USA kein Stimmrecht bei der COP 9. Allerdings sendet die USA eine Delegation von nicht-stimmenden Beobachtern, und amerikanische Regierungs- und (insbesondere) nichtstaatliche Agenturen sind verantwortlich für einen Großteil der Positionen und Politiken des Rahmens – und für seine klare Anti-Dampfen- und Anti-Schadensverringerungs-(THR)-Stellungnahme.

Es ist die amerikanische ideologische Energie – insbesondere von der Campaign for Tobacco-Free Kids (TFK) und ihren Verbündeten –, die die prohibitionistische Neigung der FCTC antreibt. Viele dieser Anti-Dampfen-Einflüsse werden als Beobachter oder in anderen Rollen an der COP 9 teilnehmen. Viele sind mit der Framework Convention Alliance (FCA) verbunden, die sich selbst als „eine Zivilgesellschaftsallianz beschreibt, deren Ziel es ist, die WHO FCTC zu stärken und ihre vollständige und beschleunigte Umsetzung weltweit zu unterstützen.“

Die FCA sagt, ihre Arbeit „wird durch die folgenden Unterstützer und Geldgeber möglich gemacht: Action on Smoking and Health USA, Campaign for Tobacco-Free Kids, Canadian Cancer Society, Cancer Research UK, Cancer Council Victoria, Gates Foundation, Norwegian Cancer Society und Vital Strategies.“

Es ist weitgehend amerikanisches Geld – ein Großteil davon von dem Milliardär und ehemaligen Bürgermeister von New York City, Michael Bloomberg –, das den Weg für TFK, die Union, andere anti-Dampfen-Tabakkontrollgruppen und die WHO selbst ebnet, um Gesundheitsministerien, Gesetzgeber und Diktatoren in aller Welt zu ermutigen, Schadensverringerung abzulehnen und stattdessen strenge Vorschriften und Gesetze zu erlassen, die vielen Menschen den Zugang zu E-Zigaretten und anderen risikoarmen Nikotinprodukten verwehren.

Im Jahr 2020 beispielsweise gab die in Paris ansässige und von Bloomberg finanzierte Lungengesundheitsgruppe The Union ein Positionspapier heraus, das „schützende und präventive Verkaufsverbote“ für Vaping und erhitzte Tabakprodukte in einkommensschwachen und mittelständischen Ländern (LMICs) befürwortete. The Union rechtfertigte ihren Aufruf zum Verbot „mit angeblich auf der Notwendigkeit beruhenden Argumenten, den Ratschlägen der Tabakkontrollpolitik der Rahmenkonvention zur Eindämmung des Tabakkonsums (FCTC) zu entsprechen,“ so der Gründer von Pro-Vapeo Mexico AC, Dr. Roberto Sussman.

Das Internationale Netzwerk der Nikotinkonsumentenorganisationen (INNCO) – eine Dachorganisation, die Dutzende von Nikotinkonsumentenorganisationen weltweit vertritt – bezeichnete den drakonischen, antidemokratischen Ansatz der Bloomberg-Politik als „philanthropischen Kolonialismus.”

„Globale Organisationen wie die WHO, Bloomberg Philanthropies und The Union haben großen Einfluss in LMICs durch die Förderung von Gesundheitsprogrammen und öffentlichen Initiativen,“ sagte das Positionspapier von INNCO. „Dieser Einfluss zeigt sich durch von oben nach unten gerichtete politische Ansätze, die den LMICs sagen, was das Beste für sie ist.“

Bloombergs Finanzierung der Tabakkontrollbemühungen der WHO hat ihm eine Ernennung zum „Globalen Botschafter der WHO für nichtübertragbare Krankheiten und Verletzungen“ eingebracht. Und es war die Bloomberg-Stiftung, Bloomberg Philanthropies, die den 210-seitigen WHO-Bericht über die "globale Tabakepidemie" finanzierte, der bei der COP 9 als Beweis präsentiert wird, auf dessen Grundlage die Mitglieder Entscheidungen über empfohlene Gesetze und Vorschriften zu risikoarmen Nikotinprodukten wie E-Zigaretten treffen werden.

FCTC-Geheimhaltung und „Einfluss der Tabakindustrie“

COP-Treffen beginnen mit einer Vereinbarung über die Grundregeln, zu denen seit vielen Jahren auch das Ausschließen der Nachrichtenmedien und ungenehmigten Beobachter gehört. Tatsächlich sind die COP-Veranstaltungen aufgrund der Hingabe der FCTC zur Verhinderung von "Einmischung der Tabakindustrie" fast komödiantisch geheimnisvoll.

Artikel 5.3 der FCTC stellt den Ausschluss aller Vertreter der Tabakindustrie sicher, aber die Führung hat dies auf alle ausgeweitet, die eine wahrgenommene Verbindung zum Tabak haben, einschließlich Befürwortern und Konsumenten von tabakfreien Nikotinprodukten. Bei einer COP wurde ein Vertreter von Interpol von den Sitzungen ausgeschlossen, weil die internationale Polizeibehörde mit der Tabakindustrie kooperiert hatte, um illegalen Tabakverkauf zu bekämpfen.

In diesem Jahr hat das "COP-Büro" (eine Gruppe, die auf der vorherigen COP gewählt wurde und die nächste COP plant) empfohlen, den Parteien den Beobachterstatus für INNCO und die NNA-UK zu verweigern – vermutlich basierend auf angeblichen Verbindungen zur Tabakindustrie, obwohl sie keine solchen Konflikte haben.

Aber viele Parteien der FCTC sind Länder, die selbst Tabakunternehmen besitzen oder teilweise besitzen, darunter China, Japan, Thailand und Indien. China sendet Delegationen zu den COP-Treffen die hauptsächlich aus Mitarbeitern der Staatsmonopolverwaltung für Tabak bestehen. Die STMA reguliert und verwaltet die staatseigene China National Tobacco Corporation – den größten Zigarettenhersteller der Welt.

Was nicht komisch ist, sind Delegierte aus demokratischen Ländern (die im Allgemeinen für Transparenz sind), die dieses Schauspiel mitmachen. FCTC-Delegierte aus Kanada, Frankreich, dem Vereinigten Königreich und anderen Demokratien sollten nicht zustimmen oder schweigen, während diese internationale Organisation legitime Interessengruppen und die freie Presse, die über diese Veranstaltung berichtet, ausschließt. Aber sie tun es.

Können Dampfer und Nikotinkonsumenten zuschauen oder teilnehmen?

Die Konferenz kann nicht online angesehen werden, und es wird nur wenig detaillierte Berichterstattung in der Presse geben, da die FCTC den Prozess nicht mit der Öffentlichkeit oder den Nachrichtenmedien teilt. Die Richtlinien und Gesetze, die die Parteien beschließen, betreffen mehr als eine Milliarde Nikotinkonsumenten, aber sie sind völlig von der Teilnahme ausgeschlossen.

Die zuvor besprochene Rahmenkonvention-Allianz gibt am Ende jeder Tagessitzung ein Bulletin heraus. Es erklärt jedoch nicht wirklich alles, was bei der COP passiert.

Es wird einige organisierte Oppositionsveranstaltungen geben, an denen jeder, der interessiert ist, teilnehmen kann, sowie umfangreiche Aktivitäten in den sozialen Medien. Auf Twitter insbesondere werden Dampfer mit Tweets auf die geheimen COP 9-Delegierten reagieren, mit den offiziellen Konferenz-Hashtags #COP9FCTC und #COP9.

Hier sind einige Ressourcen, von denen Sie während der einwöchigen COP 9 profitieren können:

Eine Gruppe von Dampfen und THR-Befürwortern hat eine Website namens COPWATCH erstellt, die weitere Ratschläge zur Teilnahme in sozialen Medien und andere interessante Informationen enthält. UPDATE: COPWATCH gibt auch im Laufe der täglichen Sitzungen Bulletins heraus mit sehr guten Informationen darüber, was passiert.

INNCO sponsert am Eröffnungstag der COP 9 eine Kundgebung in London, um "die evidenzbasierte Unterstützung der britischen Regierung für die Tabakschadenminderung zu applaudieren" und die Bedeutung des FCTC-Treffens hervorzuheben. Sie beginnt um 10:00 Uhr auf dem Parlament Square.

Die Coalition of Asia Pacific Harm Reduction Advocates (CAPHRA) hat eine ganze Woche mit Streaming von Gegenprogrammen namens sCOPe (Streaming Consumers On Point überall) organisiert, mit Live-Diskussionen rund um die Uhr, in denen THR-Befürworter und Konsumenten auftreten. Es kann auf Facebook und YouTube angesehen werden.

Das sCOPe-Programm umfasst eine mit Stars besetzte Gruppe von Dampfen und THR-Befürwortern aus aller Welt. Das Streaming beginnt um 23:00 Uhr Eastern Standard Time am Sonntag, den 7. November. 

Lindsey Stroud und Martin Cullip von der Taxpayers Protection Alliance werden jeden Wochentag der COP 9 eine Streaming-Veranstaltung haben – von Montag, den 8. November bis Freitag, den 12. November – von 8:00 bis 11:00 Uhr EST. Sie können es auf dem YouTube-Kanal oder der Facebook-Seite der TPA ansehen.

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