Huit pays de l'Union européenne ont demandé à la Commission européenne de bloquer l'entrée de nouveaux produits à base de nicotine sur le marché et d'imposer des restrictions importantes sur les vapes, les sachets de nicotine et d'autres produits déjà vendus dans le bloc.
Le « gel du marché » proposé pourrait empêcher de futures alternatives sans fumée d'atteindre les consommateurs européens, même si les cigarettes restent légales. C'est une demande de huit gouvernements, pas une règle de l'UE ou une interdiction enacted.
Les Pays-Bas ont mené l'effort dans une lettre du 6 octobre au commissaire européen à la santé Olivér Várhelyi. La Belgique, la Finlande, la France, la Hongrie, la Lettonie, la Slovénie et l'Espagne ont également soutenu la lettre, signée par la ministre néerlandaise de la Santé Sophie Hermans en leur nom.
Les ministres souhaitent empêcher de nouvelles catégories de produits à base de nicotine, de produits contenant des substances similaires à la nicotine, et d'appareils de livraison associés d'entrer sur le marché de l'UE. Le gel proposé couvrirait également les produits sans nicotine qui ressemblent à des produits à base de nicotine. Ils suggèrent d'interdire les ventes aux consommateurs de produits à base de nicotine qui tombent en dehors de la Directive sur les produits du tabac (TPD), bien que la lettre n'explique pas entièrement comment cela affecterait les produits déjà en vente.
Les demandes vont bien au-delà d'un gel des produits futurs. Les gouvernements souhaitent des interdictions larges de saveurs, des limites de nicotine plus strictes, des dispositifs standardisés et un emballage neutre à travers les catégories de produits. Ils demandent également des interdictions de publicité couvrant les influenceurs et les réseaux sociaux, des obligations plus strictes des plateformes pour bloquer le contenu promotionnel, et la fin des ventes à distance transfrontalières au sein de l'UE.
Les sachets de nicotine reçoivent une attention particulière. Les ministres soutiennent que les sachets ressemblent au tabac oral, ou snus, qui est interdit à la vente dans l'UE, sauf en Suède. Ils veulent que les États membres puissent interdire les sachets outright. La lettre cherche également des pouvoirs nationaux pour interdire des produits tels que les vapes jetables pour des raisons environnementales.
Hermans a exposé l'initiative dans un rapport du 6 octobre adressé au parlement néerlandais, soutenant que des règles à l'échelle de l'UE sont nécessaires car les produits restreints aux Pays-Bas restent disponibles dans les pays voisins.
La proposition a suscité des objections de la part des défenseurs des consommateurs et de la réduction des risques. Dans une déclaration du 7 octobre, le directeur de l'Alliance mondiale des vapoteurs Michael Landl a averti que l'interdiction de futures alternatives tout en laissant les cigarettes en vente pourrait décourager les fumeurs de faire le switch. L'Association des fabricants de Snus suédois a également critiqué la lettre pour ne pas faire beaucoup de distinction entre le tabac combustible et les produits à base de nicotine non combustibles.
Cette poussée intervient alors que la Commission se prépare à réécrire la TPD et la Directive sur la publicité du tabac. La Commission a ouvert une consultation publique en mai, et son calendrier législatif publié indique une proposition en décembre 2026. La lettre des huit pays n'établit pas ce que la Commission proposera, encore moins ce que les législateurs de l'UE approuveront finalement.
Les Pays-Bas avaient lancé un appel similaire en mars 2025, soutenu par 12 pays. La nouvelle coalition est plus petite, mais sa demande est plus explicite : l'objectif n'est pas simplement de réglementer les nouveaux produits à base de nicotine, mais de les empêcher complètement d'atteindre le marché.
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