연구에 따르면 더빈의 세금 동등성 법안이 청소년 흡연을 증가시킬 것이라고 합니다.

경제학 및 건강 정책 연구자 그룹의 새로운 보고서는 모든 니코틴 제품에 동일한 세율을 부과하는 법이 흡연을 증가시키고 공공 건강을 개선하기보다는 해칠 것이라고 발견했습니다.

정확히 그러한 법은 일리노이주 상원 의원 딕 더빈(Dick Durbin)이 올해 초에 제안했습니다—담배 세금 형평 법안(S 1314)으로, 이전의 더빈 담배 세금 평등 법안을 기반으로 합니다. 동일한 하원 법안(HR 2786)이 같은 시간에 일리노이주 하원의원 라자 크리쉬나무르티(Raja Krishnamoorthi)에 의해 소개되었습니다. 두 의원 모두 민주당원이며, 전통적으로 전자 담배와 담배 해악 감소의 반대자입니다.

담배 세금 형평 법안은 담배에 대한 연방 세금을 두 배로 늘리고, 모든 소비자 니코틴 제품에 동일한 세율을 적용하며, 연간 인플레이션을 기반으로 증가할 것입니다. 전자 담배 제품에 대한 세금은 재무부에 의해 나중에 결정될 것입니다. 현재 전자 담배나 전자 액체에 대한 연방 세금은 없습니다.

새로운 작업 보고서는 국가 경제 연구국(NBER)이 발표하였으며, 주 및 지방 전자 담배 세금을 두 배로 늘리면 청소년 전자 담배 사용이 청소년 흡연이 증가하는 것보다 겨우 더 줄어들 것이라고 제안합니다. 그 효과는 흡연이 명백히 덜 해로운 행위라는 점을 고려할 때 건강 배당을 제공할 만큼 충분히 크지 않을 것입니다. 그리고 더빈 법안이 만들어내는 세금은 기존의 주 및 지방 세금을 두 배로 늘리는 것보다 훨씬 클 가능성이 있습니다.

“ENDs가 여러 주요 정부가 위임한 리뷰에서 제안한 바와 같이 사실상 더 안전한 제품이라면,” 작업 보고서 저자들은 썼습니다, “우리의 결과는 제안된 법안이 미국의 청소년 건강에 해를 끼칠 수 있음을 시사합니다.”

결과는 니코틴 및 담배 연구 협회의 15명의 전 회장이 공동 저자한 최근 논문의 권장사항과 일치합니다. 그 담배 규제 지도자들은 담배에 대한 세금을 “심하게” 부과하고 전자 담배 제품에 대해서는 “온건하게” 부과하는 것이 성인 흡연자가 흡연을 중단하거나 덜 비싼 전자 담배로 전환하도록 “장려”할 것이며, 청소년의 흡입량을 저하시킬 것이라고 제안합니다.

NBER 논문의 저자들은 증가된 전자 담배 제품 세금이 담배 및 전자 담배 제품 사용, 청소년의 전자 담배 제품 구매 출처, 그리고 청소년들이 전자 담배의 위험성을 인식하는 방식에 미치는 영향을 모델링했습니다. 그들은 미시간 대학교/국립 약물 남용 연구소(NIDA) 미래 모니터링 조사 및 질병 통제 예방 센터(CDC) 청소년 위험 행동 감시 시스템 조사에서 2011-2019 데이터를 사용했습니다.

결과는 전자 담배 세금이 증가할 때 큰 대체 효과를 보여줍니다; 청소년들은 위험도가 낮은 전자 담배 제품 대신 더 많은 연소 가능한 담배를 구매합니다. 결과는 담배 또는 전자 담배 제품에 대한 세금이 증가할 때 다른 제품의 판매가 증가한다는 이전 연구와 일치합니다. 이전 연구는 이 결과가 성인, 임산부, 청소년 및 전체 인구에 대해 성립함을 보여줍니다. 이 제품들은 경제적 대체재입니다: 담배 또는 전자 담배 제품이 더 비쌀 때, 상당수의 사람들이 다른 제품으로 전환할 것입니다.

이 논문은 전자 담배에 대한 세금을 인상하면 청소년이 해롭다고 인식하는 경향이 증가한다는 것을 보여줍니다. 불행히도, 그러한 효과는 대체 상품(담배)의 낮은 비교 비용과 결합되어 청소년 흡연을 증가시킬 가능성이 높습니다— 이는 전자 담배 제품에 대한 세금을 인상하는 의도가 아닙니다.

이 작업 보고서는 조지아주립대학교의 마이클 페스코와 예일 대학교의 아비가일 프리드맨을 포함한 9명의 건강 경제학자에 의해 작성되었습니다. 두 사람 모두 전자 담배와 그것이 흡연과 경제적 관계에 대한 연구에서 활발했습니다. 이 논문은 여러 보조금으로 자금을 지원받았으며, 그중에는 국립 약물 남용 연구소와 로버트 우드 존슨 재단이 포함됩니다.

Pesko의 이전 연구(및 이 논문의 일부 공동 저자들)는 담배와 vaping 제품이 경제적 대체품이라는 것을 보여주었다. Friedman은 최근 샌프란시스코에서 향이 첨가된 vaping 제품을 금지한 것이 고등학생의 흡연 증가로 이어졌다는 연구 논문을 발표하였다—이는 그러한 금지가 없는 도시에서는 발생하지 않았다.

다른 NBER 공동 저자들은 Rahi Abouk(윌리엄 패터슨 대학교), Charles Courtemanche(켄터키 대학교), Dhaval Dave(벤틀리 대학교), Bo Feng(조지아 주립 대학교), Johanna Catherine Maclean(템플 대학교), 그리고 Joseph Sabia와 Samuel Stafford(샌디에이고 주립 대학교)이다. 이 논문은 NIDA 및 로버트 우드 존슨 재단을 포함한 여러 기금으로 지원받았다.