트럼프는 흡연업계에서 1억 달러의 수수료를 원한다.

트럼프 행정부가 제안한 2020 회계연도 연방 예산에는 vaping 제조업체에 대한 사용자 수수료가 포함되어 있습니다. 이 수수료는 이전에는 담배 회사에만 부과되었던 것으로 FDA 담배 제품 센터(CTP)의 운영을 위한 비용에 사용되며, 규제 및 집행 활동과 $6000만의 실제 비용 캠페인과 같은 공공 교육 비용을 포함합니다.

담배 사용자 수수료는 실제 담배 잎이 포함되지 않은 제품에 적용된 적이 없습니다. 현재 FDA는 제조업체 및 담배, 스너프, 씹는 담배, 시가, 롤-유어-온 담배, 파이프 담배의 수입업자로부터 사용자 수수료를 부과하고 징수합니다.

“새로운 자원은 FDA가 전자 담배에 대한 적절한 감독을 위한 현대적 규제 체계를 만들기 위한 지속적인 노력과 모든 담배 제품의 청소년 사용을 줄이기 위한 지속적인 조치를 취하는 데 지원할 것입니다,” 라고 FDA 위원장 스콧 갓리브가 말했습니다. “우리의 가장 중요한 공공 건강 노력 중 하나는 전자 담배를 적절한 규제 문을 통해 통과시키고, 이러한 제품의 청소년 사용에 공격적으로 맞서어 아이들이 니코틴에 중독되지 않도록 하는 프레임워크를 만드는 것이기 때문입니다.”

2019 CTP 사용자 수수료 평가는 총 $712 million입니다. 그 중 $616 million은 담배 평가에서 발생합니다. 연방 정부의 2020 회계연도는 2019년 10월 1일부터 시작됩니다.

트럼프 제안은 사용자 수수료 한도를 $1억 증가시켜 2020 회계연도에 총 $812 million로 하고, 향후 “담배 관련 제품” 사용자 수수료 평가를 인플레이션에 연동할 것입니다. 이 $1억은 증기 산업에서 나올 것으로 예상됩니다.

“이 제안은 FDA가 오늘날의 청소년 전자 담배 사용의 급증과 내일의 새로운 공공 건강 위협에 대응할 수 있는 자원을 확보할 수 있도록 보장합니다,” 백악관은 주장합니다. “FDA에 의해 규제되는 새로운 담배나 니코틴 제품도 사용자 수수료를 지불해야 하며, 이는 FDA의 사용자 수수료 적용을 받는 다른 담배 관련 제품과 마찬가지입니다.”

최근 vaping 제품에 대한 사용자 수수료를 부과하는 상원 법안을 소개한 뉴햄프셔 민주당 상원 의원 진 샤힌은 이 제안에 긍정적인 입장을 보였습니다. 샤힌의 법안은 지난 2019 회계연도 동안의 vape 판매의 2%인 $1억 5천만의 수수료를 부과하겠다고 요구합니다. “저는 의회에서 제 법안에 대한 초당적 지지를 모으면서 행정부와 협력하고자 합니다” 라고 샤힌이 워싱턴 포스트에 말했습니다.

행정부는 총 FDA 예산으로 $61억을 제안하고 있습니다. 그 중 $28억은 사용자 수수료에서 발생하며 - 약 $20억은 약물 및 의료 기기 회사로부터, 나머지는 대부분 담배 (및 vape) 제조업체에서 발생합니다. 의회에서 승인되면 2020 FDA 예산은 2019 예산보다 약 7%의 자금 증가를 포함할 것입니다. 새로운 사용자 수수료가 포함된 예산은 의회에서 승인받아야 합니다.

백악관 측에서는 비담배 니코틴 제품에 사용자 수수료를 부과하는 것이 트럼프 대통령의 규제를 줄이고 세금을 낮추겠다는 방침과 어떻게 일치하는지에 대한 설명을 하지 않았습니다. 또한 행정부가 vaping 산업이 CTP의 총 예산의 1/8을 기여하기를 기대하는 이유도 불분명합니다. Vapes는 전체 담배 제품 시장의 훨씬 작은 부분을 차지합니다. $1억이라는 수치는 어떻게 도출된 것일까요? 아무도 모릅니다.

현재 담배 사용자 수수료는 복잡한 공식을 사용하여 계산되며, 각 담배 제품의 연방 소비세 세율의 배수를 포함합니다. 트럼프 행정부의 제안이 증기 제품에 대한 연방 세금이 부과될 것인지, 아니면 전자 담배에 대한 사용자 수수료를 평가하기 위해 새로운 시스템이 사용될 것인지 여부는 알려져 있지 않습니다. 어떤 경우든 담배 규제법을 수정해야 합니다.

사용자 수수료는 기술적으로 세금이 아니며 최종 소비자에게 직접 부과되지 않습니다. 그러나 제조업체에 대한 모든 비용처럼 사용자 수수료는 구매자에게 전가되거나 이윤에서 차감해야 합니다. 제조업체와 수입업자는 사용자 수수료를 보전하기 위해 vapers가 지불하는 가격을 인상할 것입니다. 가격 인상이 높아질수록 더 적은 흡연자가 vaping으로 전환할 것입니다.

vaping 산업과 보수적 활동가들로부터의 반응은 신속하고 부정적이었습니다.

"트럼프 대통령은 흡연을 끊으려는 성인 소비자들에게 $1억 세금 인상을 제안한 누군가를 해고해야 한다”고 미국 vaping 협회 회장 그레고리 콘리가 말했습니다. “이것은 일자리와 생명을 앗아갈 미덕 세금에 불과합니다.

"가장 불합리하게도, 이 제안은 각 제조업체의 수수료 비율이 어떻게 계산될 것인지에 대한 언급이 없습니다”라고 콘리는 덧붙였습니다. “담배 및 무연 담배 사용자 수수료는 해당 산업의 각 회사가 납부한 연방 소비세의 비율을 나누는 방식으로 결정됩니다. 전자 액체 제조업체가 매년 지불해야 하는 금액을 결정하기 위한 FDA의 대략적인 계획이 정확히 무엇인지?”라고 질문했습니다.

“그러나 갓리브가 주창한 세금 인상이 대통령의 예산에 반영된 것은 안타깝습니다,” 라고 미국 세금 개혁의 폴 블레어가 말했습니다. “우리는 의회가 전자 담배의 생명 구제 잠재력에 대한 이러한 잘못된 공격을 거부하고 상원이 갓리브를 소비자 자유, 혁신 및 담배 해악 감소의 대변인으로 대체할 수 있기를 희망합니다.”