Lệnh cấm gửi thuốc lá điện tử của USPS hiện đã có hiệu lực.

Dịch vụ Bưu chính Hoa Kỳ sẽ phát hành một quy tắc cuối cùng vào ngày 21 tháng 10 sẽ chấm dứt việc giao hàng các sản phẩm vaping qua bưu điện Hoa Kỳ. Quy tắc USPS mới, sẽ có hiệu lực ngay sau khi được công bố trong Đăng bạ Liên bang, sẽ thay đổi đáng kể việc bán hàng trực tuyến và vận chuyển các thiết bị và chất lỏng vaping.

Theo quy định của Quốc hội trong Đạo luật Ngăn chặn Bán Hàng Online Thuốc Lá Điện Tử cho Trẻ Em (POSECCA), quy định cuối cùng sẽ không bao gồm bất kỳ ngoại lệ nào cho việc giao hàng tại nhà của cả sản phẩm thuốc lá điện tử chứa nicotine hoặc cần sa (trừ ở các tiểu bang Alaska và Hawaii). POSECCA đã được thông qua mà không có sự phản đối và được Tổng thống Trump ký thành luật vào tháng 12 năm ngoái như một phần của dự luật ngân sách liên bang.

Ngoài việc cấm gửi mail thuốc lá điện tử, POSECCA đã buộc các nhà vận chuyển thuốc lá điện tử phải tuân thủ Đạo luật Ngăn chặn Buôn lậu Thuốc lá (PACT) Act—một đạo luật được thông qua lần đầu tiên vào năm 2009 mà cho đến nay chỉ áp dụng cho thuốc lá và thuốc lá không khói. Đạo luật PACT áp đặt yêu cầu nghiêm ngặt đối với các nhà vận chuyển và được thực thi bởi Cục Rượu, Thuốc lá, Vũ khí và Chất nổ (ATF).

Quy định của USPS đã đến hạn vào ngày 26 tháng 4 (120 ngày sau khi Trump ký thành luật), nhưng USPS đã dành thời gian để đọc kỹ và phản hồi các ý kiến mà họ nhận được trong quá trình xây dựng quy tắc. Cơ quan này đã nhận được hơn 15.700 ý kiến - nhiều trong số đó từ những người sử dụng vape phản hồi thông qua lời kêu gọi hành động của CASAA.

Nhiều thông tin trong quy định cuối cùng về quy trình nộp đơn cho việc vận chuyển giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp và định nghĩa sản phẩm là nhất quán với tài liệu hướng dẫn USPS được công bố vào tháng Tư. Không có bất ngờ nào thực sự trong quy định cuối cùng.

Lệnh cấm của USPS áp dụng cho cả thuốc lá điện tử chứa nicotine và cần sa

Ngôn ngữ rõ ràng của POSECCA đã buộc USPS cấm việc vận chuyển bất kỳ sản phẩm vaping nào qua Bưu điện Hoa Kỳ. Trong phản hồi của mình đối với các bình luận, Dịch vụ Bưu chính cho biết họ đơn giản là không có quyền để lìa khỏi lời lẽ của Quốc hội, mà không phân biệt giữa các sản phẩm mà “ENDS” được dự định để làm bay hơi.

ENDS có thể là một từ viết tắt cho Hệ thống Cung cấp Nicotine Điện tử, nhưng Quốc hội có quyền sử dụng thuật ngữ đó để mô tả tất cả các sản phẩm vaping—và họ đã làm như vậy. Mặc dù có sự phản đối lớn từ các bên liên quan trong ngành công nghiệp cần sa, USPS buộc phải đưa các thiết bị dành cho cần sa vào quy định cuối cùng của mình.

"USPS không bao giờ yêu cầu Quốc hội giao cho họ một nhiệm vụ không có ngân sách mới,” Tổng thống Hiệp hội Hút thuốc Mỹ Gregory Conley nói với Vaping360. “Thực tế là Quốc hội đã thiết lập ngôn ngữ quá rộng và USPS đã và đang có nghĩa vụ pháp lý phải áp dụng luật như họ đã viết.”

Luật đã được thông qua vào tháng 12 nói rằng Dịch vụ Bưu chính không được giao hàng đến một hộ gia đình "(1) bất kỳ thiết bị điện tử nào, thông qua một dung dịch phun sương, cung cấp nicotine, hương liệu, hoặc bất kỳ chất nào khác cho người sử dụng hít từ thiết bị; và (2) bất kỳ thành phần, chất lỏng, bộ phận, hoặc phụ kiện nào của một ENDS, bất kể có được bán riêng biệt với thiết bị hay không." (Nhấn mạnh được thêm vào.)

Do đó, các thiết bị vaping được sử dụng với dầu cannabis hoặc tinh chất, và các thành phần và bộ phận của chúng, bị cấm gửi qua bưu điện, cùng với các sản phẩm vaping nicotine—bao gồm e-liquid. Quy tắc cũng không phân biệt giữa các sản phẩm được sản xuất để sử dụng với nicotine nguồn gốc từ thuốc lá hoặc nicotine tổng hợp; cả hai đều bị cấm.

USPS notes that products like máy vaporizer thảo mộc khô, intended to vape cannabis flower rather than “solutions” like e-liquid or oil, may not fit the POSECCA definition, but are already prohibited from the U.S. Mail under separate rules. They are considered drug paraphernalia intended to be used with federally controlled substances, and therefore “unmailable.”

Đối với sản phẩm thuốc lá làm nóng (HTPs) như IQOS, có vẻ như các thiết bị có thể được miễn khỏi lệnh cấm gửi thuốc lá điện tử, nhưng các bộ nạp lại (bộ nạp lại IQOS được gọi là Heatsticks) có thể đủ điều kiện được coi là thuốc lá cho mục đích thực thi Luật PACT. Về cơ bản, USPS không đưa ra quyết định về câu hỏi này và chuyển các câu hỏi đến ATF, cơ quan thực thi Luật PACT. Tuy nhiên, đây là một điểm không còn ý nghĩa cho đến bây giờ, vì Altria không bán các sản phẩm IQOS trực tuyến.

Ngoại lệ: B2B, cá nhân tư, Alaska và Hawaii

Quy định mới miễn trừ các lô hàng giữa doanh nghiệp (B2B) khỏi lệnh cấm thư, cùng với việc vận chuyển đến người tiêu dùng trong biên giới của Alaska và Hawaii, và hạn chế vận chuyển phi thương mại giữa các cá nhân tư nhân. Các ngoại lệ hiện có cho phép thuốc lá được vận chuyển với mục đích “kiểm tra người tiêu dùng,” và kiểm tra bởi các cơ quan liên bang và “các nhà nghiên cứu sức khỏe cộng đồng” không được mở rộng cho các sản phẩm vaping, vì USPS không tin rằng Quốc hội có ý định như vậy.

Không có ngoại lệ nào cho bưu phẩm gửi đi hoặc đến từ các địa chỉ nước ngoài—bao gồm cả các thành viên của quân đội hoặc nhân viên dịch vụ nước ngoài thông qua Bưu điện Quân đội (APO), Bưu điện Hạm đội (FPO) hoặc Bưu điện Ngoại giao (DPO).

Vận chuyển B2B được phép nhưng quy trình sẽ vẫn khó khăn

USPS chỉ đơn giản áp dụng các quy tắc của mình cho việc vận chuyển giữa doanh nghiệp với doanh nghiệp đối với thuốc lá điếu sang các sản phẩm vaping, như cơ quan đã chỉ ra rằng họ sẽ làm trong quy tắc đề xuất của mình. Tuy nhiên, việc sử dụng dịch vụ này là một quy trình nặng nề, và ngay cả khi một công ty chọn sử dụng USPS để vận chuyển đến các cửa hàng hoặc nhà phân phối, họ sẽ phải được chấp thuận trước. Quy trình nộp đơn cho việc vận chuyển B2B rất khó khăn, và sẽ không được tinh giản đáng kể hoặc chuyển sang trực tuyến, ít nhất là không sớm.

Không ai biết mất bao lâu để hàng trăm doanh nghiệp vape nộp đơn và được phê duyệt cho một ngoại lệ B2B. Hãy nhớ rằng, những quy tắc này có hiệu lực ngay lập tức. Không có thời gian ân hạn cho việc tuân thủ và không có sự linh hoạt cho các công ty chưa được phê duyệt.

USPS nói rằng họ đang phân công thêm nhân viên để giúp xem xét các đơn ứng tuyển B2B, và “sẽ tiếp tục khám phá tính khả thi của việc số hóa quy trình ứng tuyển và có thể điều chỉnh các quy tắc của họ một cách thích hợp vào thời điểm sau.” Nhưng trong thời gian này, những người nộp đơn xin miễn trừ B2B “nên mong đợi rằng việc xem xét các đơn của họ có thể yêu cầu thời gian xử lý đáng kể.”

Quá trình vận chuyển B2B không nhằm mục đích thuận tiện; thực tế, nó đã được Quốc hội dự định sẽ khó khăn một cách có chủ đích. Đó là lý do tại sao các công ty thuốc lá sử dụng các hệ thống xe tải riêng của họ, các kho vận khu vực và trung tâm phân phối, và các dịch vụ giao hàng địa phương. Họ không vận chuyển các gói B2B qua USPS.

Các nhà vận chuyển B2B trong ngành vape, chẳng hạn, sẽ được yêu cầu tự tay giao các gói gửi đi đến quầy bưu điện hoặc địa điểm chấp nhận thư doanh nghiệp, một quy trình mà không thực tế cho một nhà sản xuất e-liquid gửi 100 thùng chai nước vape đến các cửa hàng hoặc nhà phân phối ba hoặc bốn lần một tuần. Có những yêu cầu nghiêm ngặt cho các công ty nhận giao hàng nữa—và đó là sau quy trình đăng ký và liên tục cập nhật các thông tin về người nhận giao hàng và giấy phép.

Vì các rào cản hành chính do POSECCA và Đạo luật PACT đặt ra, các công ty vape vận chuyển B2B có thể quyết định rằng việc đối phó với những phiền phức tìm kiếm hoặc tạo ra các mạng lưới vận chuyển tư nhân là hiệu quả hơn, như chúng tôi đã mô tả trước đây trong năm nay.

“Vì chúng tôi dự đoán rằng sẽ mất nhiều tháng hoặc nhiều năm để USPS chuyển các doanh nghiệp qua quy trình đăng ký để cho phép bán B2B,” nói Conley của AVA, “các vấn đề chuỗi cung ứng tiếp theo giữa các công ty độc lập sẽ có khả năng xảy ra.”

Ngoại lệ cho “các cá nhân nhất định”

Quy định cuối cùng của USPS sẽ giữ lại điều khoản cho phép cá nhân tư nhân gửi không quá 10 gói đến một người khác trong bất kỳ thời gian 30 ngày nào. Các giao dịch không được thực hiện vì mục đích thương mại; không có tiền nào được trao đổi.

Các gói phải nặng không quá 10 ounce, và phải được vận chuyển bằng các dịch vụ USPS được chỉ định với chữ ký của người lớn khi giao hàng.

Ngoại lệ này cũng có thể được sử dụng để trả về các sản phẩm “bị hỏng hoặc không chấp nhận được” cho nhà sản xuất hoặc người bán, mặc dù nó không cho phép người bán gửi một sản phẩm thay thế đến tay người tiêu dùng.

Chi tiết đầy đủ của điều khoản này có thể tải xuống trên trang web USPS. Vui lòng đọc nó trước khi cố gắng gửi sản phẩm vape.

Vận chuyển liên bang trong Alaska và Hawaii

Quy tắc cho phép các doanh nghiệp tại Alaska và Hawaii gửi hàng đến người tiêu dùng trong biên giới của tiểu bang của họ. Các nhà vận chuyển vẫn phải tuân thủ tất cả các quy tắc của Đạo luật PACT, và họ không thể gửi đến khách hàng ngoài tiểu bang.

Đạo luật PACT và các dịch vụ giao hàng tư nhân

Ngoài việc yêu cầu USPS ban hành quy định cấm gửi vape qua bưu điện, POSECCA đã buộc tất cả các sản phẩm vape phải tuân theo Đạo luật Cấm buôn lậu thuốc lá (PACT) hiện có (đây là một sửa đổi của Đạo luật Jenkins cũ hơn nhiều). Các luật đó ban đầu được thông qua để loại bỏ việc giao hàng thuốc lá qua bưu điện ở Hoa Kỳ, chủ yếu nhằm chống trốn thuế của những người bán hàng qua bưu điện (và sau đó là trực tuyến).

Đạo luật PACT đặt ra các quy tắc nghiêm ngặt cho các nhà vận chuyển sản phẩm vape, bất kể dịch vụ giao hàng nào thực hiện. Nó cũng hỗ trợ luật này với sự thực thi của Cục Thuốc lá, Rượu, Pháo và Vũ khí (ATF), và các hình phạt bao gồm tiền phạt và án tù.

Luật yêu cầu các nhà bán hàng trực tuyến phải:

Ngay sau khi thông qua POSECCA, FedEx đã thông báo rằng họ cũng sẽ không còn vận chuyển các sản phẩm vape—có lẽ là để tránh những vi phạm không mong muốn về Đạo luật PACT, điều mà họ đã phải xử lý trước đó. FedEx đã sớm bị UPS theo sau. (DHL đã đưa ra các quy định cấm vận chuyển vape trước khi luật này có hiệu lực.) FedEx kể từ đó đã đưa ra một số ngoại lệ cho một số công ty nhất định, nhưng không thể được coi là một sự lựa chọn giao hàng cho hầu hết các nhà bán hàng vape trực tuyến.

Kể từ đầu năm nay, một số dịch vụ giao hàng tư nhân đã bắt đầu cố gắng chiếm lĩnh một phần của thị trường giao hàng vape trực tuyến. Đến thời điểm này, vẫn còn nhiều khu vực rộng lớn của đất nước chưa được bao phủ bởi các tùy chọn giao hàng tư nhân—mặc dù điều đó có thể thay đổi giờ đây khi dịch vụ bưu chính cuối cùng bị ngăn cản khỏi việc vận chuyển vape đến các địa chỉ dân cư.

Đạo luật PACT đã được áp dụng cho tất cả các vận chuyển sản phẩm vape vào tháng Ba, nhưng hầu hết các nhà bán hàng trực tuyến vẫn tiếp tục vận chuyển sản phẩm qua USPS, vì họ biết rằng lệnh cấm gửi hàng vape sẽ không có hiệu lực cho đến khi quy định cuối cùng được công bố. Vẫn còn nhiều câu hỏi hơn là câu trả lời về khả năng của các dịch vụ giao hàng tư nhân mới, đơn giản vì chúng chưa được kiểm tra một cách nghiêm túc.

Giờ đây, khi quy định cuối cùng của USPS đã có, chúng ta sẽ thấy một cuộc thử nghiệm thực sự. Các nhà bán hàng trực tuyến sẽ không có lựa chọn nào khác ngoài việc sử dụng các dịch vụ tư nhân, ngay cả khi họ không chắc chắn về việc chúng sẽ hoạt động tốt như thế nào. Người tiêu dùng và doanh nghiệp vape sắp nhận ra họ đã phụ thuộc vào Dịch vụ Bưu chính Hoa Kỳ nhiều như thế nào.