Dự luật nhà sẽ coi Nicotine tổng hợp là Thuốc lá

Đáp ứng sự phản đối từ các nhóm kiểm soát thuốc lá, một dự luật đã được giới thiệu tại Hạ viện Hoa Kỳ để quy định các sản phẩm được làm từ nicotine tổng hợp. Luật Clarifying Authority Over Nicotine Act, HR 6286, sẽ trao quyền cho Trung tâm Sản phẩm Thuốc lá của FDA quyền quản lý đối với các sản phẩm tiêu dùng chứa nicotine từ bất kỳ nguồn nào.

Nhà tài trợ của dự luật, Đảng Dân chủ New Jersey Mikie Sherrill, đã phát hành một thông cáo báo chí tuyên bố rằng pháp luật này sẽ đóng “một lỗ hổng cho phép những kẻ xấu trong ngành vaping trốn tránh các quy định của [FDA] và bán các sản phẩm nicotine nhắm vào trẻ em.”

Dự luật này được đưa ra sau nhiều tháng phàn nàn của các nhóm kiểm soát thuốc lá về việc chuyển sang nicotine tổng hợp bởi những kẻ xấu Puff Bar trong cửa hàng tiện lợi, và sau đó về một số nhà sản xuất nhỏ đang cải tiến sản phẩm với nicotine tổng hợp sau khi nhận được Lệnh Từ Chối Tiếp Thị (MDOs) từ FDA.

Dự luật được đồng tài trợ bởi đảng Cộng hòa Utah Chris Stewart và đảng Dân chủ Illinois Raja Krishnamoorthi. Đại diện Krishnamoorthi đã thông báo vào tháng trước rằng ông đang điều tra về nicotine tổng hợp, và đã gửi thư cho Next Generation Labs (nhà sản xuất Nicotine Không Thuốc Lá, hay TFN) và Puff Bar.

Krishnamoorthi là một đồng minh mạnh mẽ của Chiến dịch vì những đứa trẻ không thuốc lá, đây là sự ảnh hưởng mạnh nhất đối với luật pháp về thuốc lá, nicotine và vaping tại Quốc hội cũng như các cơ quan lập pháp tiểu bang. TFK đã dẫn đầu trong việc phản đối về "mối đe dọa" của nicotine tổng hợp, gửi một bức thư vào tháng Chín tới Ủy viên FDA tạm quyền Janet Woodcock yêu cầu cơ quan này quy định nicotine tổng hợp như một loại thuốc. Tuy nhiên, việc quy định nicotine trong các sản phẩm tiêu dùng như một loại thuốc có thể dẫn đến những thách thức pháp lý rủi ro cho FDA.

Dự luật mới đi theo hướng thay đổi Luật Kiểm Soát Thuốc Lá để trao quyền cho Trung Tâm Sản Phẩm Thuốc Lá của FDA đối với tất cả các dạng nicotine trong “sản phẩm thuốc lá” tiêu dùng (nhưng không trong các sản phẩm thuốc được FDA phê duyệt). Các nhà hoạt động kiểm soát thuốc lá lo ngại rằng con đường này mở ra khả năng thay đổi Luật Kiểm Soát Thuốc Lá, điều này có thể dẫn đến các sửa đổi không mong muốn (theo quan điểm của họ) khi dự luật tiến qua Quốc hội.

Định nghĩa hiện tại về sản phẩm thuốc lá trong Đạo luật Thực phẩm, Thuốc và Mỹ phẩm (mà Đạo luật Kiểm soát Thuốc lá năm 2009 là một phần) được ghi như sau: “Thuật ngữ ‘sản phẩm thuốc lá’ có nghĩa là bất kỳ sản phẩm nào được làm ra hoặc có nguồn gốc từ thuốc lá mà được dự định để tiêu thụ bởi con người, bao gồm bất kỳ thành phần, phần, hoặc phụ kiện nào của sản phẩm thuốc lá (trừ nguyên liệu thô khác không phải là thuốc lá được sử dụng trong quá trình sản xuất một thành phần, phần, hoặc phụ kiện của sản phẩm thuốc lá).”

Nếu HR 6286 được thông qua và trở thành luật, ngôn ngữ của Đạo luật Kiểm soát Thuốc lá sẽ thay đổi thành: “Thuật ngữ ‘sản phẩm thuốc lá’ có nghĩa là bất kỳ sản phẩm nào được làm hoặc có nguồn gốc từ thuốc lá, hoặc chứa nicotine từ bất kỳ nguồn nào, được dự định cho tiêu dùng của con người, bao gồm bất kỳ thành phần, phần, hoặc phụ kiện nào của một sản phẩm thuốc lá (trừ nguyên liệu thô ngoài thuốc lá được sử dụng trong việc sản xuất một thành phần, phần, hoặc phụ kiện của một sản phẩm thuốc lá).” (Thay đổi ngôn ngữ nhấn mạnh bằng kiểu chữ đậm.)

Hóa đơn cũng bao gồm một quy định làm rõ rằng thực phẩm chứa nicotine “tự nhiên tồn tại” trong lượng nhỏ không được coi là sản phẩm thuốc lá. Nói cách khác, các loại cây được biến đổi gen để sản xuất nicotine cho việc chiết xuất sẽ là sản phẩm thuốc lá. (Nicotine tồn tại tự nhiên trong các loại cây thuộc họ cà địu, nhưng chỉ có cây thuốc lá mới chứa đủ nicotine tự nhiên để việc chiết xuất trở nên khả thi. Hiện tại không có việc chiết xuất nicotine thương mại từ cà tím hoặc cà chua GMO, nhưng khả năng này đã được thảo luận.)

Dự luật đã được giao cho Ủy ban Năng lượng và Thương mại của Hạ viện, nhưng chưa có cuộc điều trần nào được lên lịch. Hạ viện có khả năng sẽ xem xét vấn đề này vào đầu năm tới.

Một số tiểu bang—bao gồm Alabama, Connecticut, Minnesota, Oklahoma, Pennsylvania và Wyoming—đã có luật hạn chế nicotine tổng hợp, hoặc điều chỉnh các sản phẩm nicotine mà không tính đến nguồn gốc của thuốc.