Các cơ quan lập pháp tiểu bang đang xem xét hơn 30 dự luật cấm hương vị và PMTA Registry.

12 tháng 3, 2025

Cho đến khoảng bốn năm trước, loại luật chủ yếu để hạn chế quyền truy cập vào các sản phẩm vaping chất lượng là các lệnh cấm hương vị—hoặc cấm tất cả các hương vị vape ngoài thuốc lá, hoặc tất cả trừ thuốc lá và menthol. Các lệnh cấm hương vị là các luật được các nhóm kiểm soát thuốc lá và các tổ chức y tế công cộng chống vaping ưa thích.

Trong những năm gần đây, một loại luật thứ hai để hạn chế sự lựa chọn vaping đã được các công ty thuốc lá lớn thúc đẩy: luật đăng ký PMTA. 

Năm ngoái, hơn hai chục dự luật đăng ký đã được giới thiệu trên toàn quốc. Trong năm 2025, cho đến nay, các nhà lập pháp đã giới thiệu các dự luật đăng ký (hoặc danh bạ) ở ít nhất 20 tiểu bang, và các dự luật cấm hương vị (bao gồm các dự luật mà sẽ cấm các túi nicotine có hương vị) ở ít nhất tám tiểu bang. Một số dự luật đã đạt đến các giai đoạn quan trọng, như thông qua các ủy ban quan trọng sau các buổi điều trần, hoặc được thông qua bởi một hoặc cả hai viện của một cơ quan lập pháp của tiểu bang.

Cũng đã có một số dự luật được giới thiệu có lợi cho người tiêu dùng vaping.

Laws PMTA đăng ký (hoặc danh bạ) hoạt động như thế nào?

Hai công ty thuốc lá lớn nhất của Mỹ, Altria Group và R.J. Reynolds, đã tích cực trong ba năm qua trong việc thúc đẩy các dự luật ở các cơ quan lập pháp tiểu bang để tạo ra danh sách (gọi là đăng ký hoặc danh bạ) các sản phẩm vaping hợp pháp để bán. 

Các luật này yêu cầu đăng ký của một tiểu bang chỉ có thể bao gồm các sản phẩm đã được FDA chấp thuận, cùng với các sản phẩm có hồ sơ đăng ký thuốc lá trước thị trường (PMTAs) đã được nộp đúng hạn vẫn đang được FDA xem xét, và đôi khi các sản phẩm đã nhận được lệnh từ chối tiếp thị (MDOs) đang được kiện tại toà án liên bang. 

Các nhà sản xuất phải nộp đơn để bao gồm các sản phẩm trong danh sách tiểu bang, và phải chứng minh dưới hình phạt của sự khai man rằng các sản phẩm đáp ứng các yêu cầu của tiểu bang. Họ thường phải trả một khoản phí hàng năm cho mỗi sản phẩm được liệt kê.

Không phải ngẫu nhiên, tất cả các sản phẩm vaping được FDA chấp thuận đều được sản xuất bởi các công ty thuộc sở hữu của either Altria (NJOY), Reynolds (Vuse), hoặc Japan Tobacco (Logic). Altria và Reynolds đã tích cực trong việc ủng hộ các dự luật đăng ký PMTA.

Các tiểu bang có đa số lập pháp đảng Cộng hòa là mục tiêu điển hình cho các vận động viên lobby ngành thuốc lá đang thúc đẩy các dự luật đăng ký, vì các nhà lập pháp GOP—đặc biệt là ở miền nam—thường dễ chấp nhận việc nhận tài trợ chiến dịch từ ngành thuốc lá.

Điều này đã thay đổi phần nào trong năm nay. Các dự luật đăng ký đã được giới thiệu bởi các nhà lập pháp đảng Dân chủ ở một số tiểu bang, bất chấp sự ưa thích của các đồng minh kiểm soát thuốc lá của đảng Dân chủ cho các luật cấm hương vị.

Mười tiểu bang đã thông qua các luật đăng ký PMTA. Tất cả đã được thực hiện hoặc sẽ được thực hiện trong năm 2025.

Các dự luật đăng ký PMTA đầu tiên đã được thông qua ở Alabama, Louisiana và Oklahoma. Những luật đó hiện đã có hiệu lực. Wisconsin đã thông qua một luật đăng ký vào năm 2023, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm nay.

Trong năm 2024, các nhà vận động lobby thuốc lá đã thuyết phục các nhà lập pháp ở gần 30 tiểu bang giới thiệu các dự luật đăng ký, và các luật đã được thông qua ở sáu tiểu bang: Florida, Iowa, Kentucky, North Carolina, Utah và Virginia. Tại Iowa và Utah, các tòa án đã tạm thời trì hoãn việc thực hiện các luật, nhưng các tiểu bang khác đã hoặc sẽ sớm bắt đầu thực thi các luật đăng ký của họ. (Florida đã vừa bắt đầu tiến hành kiểm tra và đưa ra phạt.)

Cấm hương vị: sự hạn chế vaping yêu thích của kiểm soát thuốc lá

Không giống như các luật đăng ký, cho phép bán tất cả các sản phẩm được FDA chấp thuận, các lệnh cấm hương vị cấm bán tất cả các sản phẩm vaping có hương vị khác ngoài thuốc lá (hoặc đôi khi thuốc lá và menthol)—ngay cả khi chúng đã được FDA chấp thuận.

Chiến dịch vì một thế hệ không thuốc lá (TFK), là nhóm vận động chính chống vaping tại Hoa Kỳ, tin rằng cấm các hương vị "hấp dẫn trẻ em" là mục tiêu chính sách quan trọng nhất để ngăn chặn sự tiếp nhận vaping (và các túi nicotine) ở giới trẻ. Gần như mọi dự luật tiểu bang và địa phương thành công cấm vaping có hương vị đều có dấu vết của TFK.

Như một kẻ thù công khai của ngành công nghiệp thuốc lá, TFK không ủng hộ các luật do các vận động viên lobby thuốc lá tạo ra, như các dự luật đăng ký. Nhưng ngoài liên kết với Big Tobacco, TFK phản đối sự phụ thuộc của các luật đăng ký vào quy định của FDA. Nếu FDA bắt đầu chấp thuận các sản phẩm có hương vị, thì suy nghĩ của kiểm soát thuốc lá sẽ cho rằng các luật đăng ký sẽ cho phép cánh cửa mở ra và một miền Tây hoang dã mới (và hợp pháp) của vaping sẽ phát triển. 

Bởi vì sự gắn bó lâu dài của TFK với các chính trị gia Đảng Dân chủ (người sáng lập TFK Matthew Myers là một nhân viên của đảng Dân chủ trong Quốc hội), những dự luật cấm hương vị đã thành công nhất ở những bang chi phối bởi Đảng Dân chủ (mặc dù có một số ngoại lệ). Sáu bang của Hoa Kỳ đã cấm các sản phẩm vaping có hương vị: California, Massachusetts, New Jersey, New York, Rhode Island và Utah. Các loại vape có hương vị cũng bị cấm ở Quận Columbia (D.C.), và nhiều thành phố, bao gồm cả Chicago, Denver và Columbus, OH. Một số lệnh cấm hiện có cũng bao gồm các hương vị pouch nicotine.

Kentucky và Rhode Island: các dự luật tích cực cần hỗ trợ

Hai dự luật được giới thiệu ở Kentucky sẽ đình chỉ luật đăng ký PMTA hiện tại của bang, mà đã được thông qua vào năm ngoái và có hiệu lực vào tháng 1 năm 2025. Các cư dân Kentucky nên liên hệ với các nhà lập pháp của họ và khuyến khích việc thông qua HB 62 và SB 269. 

Tại Rhode Island, các dự luật kèm theo H 5329 và S 543 sẽ sửa đổi lệnh cấm vape có hương vị hiện tại của bang để cho phép bán các sản phẩm có hương vị chỉ trong các cửa hàng vape. H 5329 đã bị đình trệ trong ủy ban, nhưng S 543 vẫn đang hoạt động. 

Luật đăng ký PMTA hiện tại và các dự luật cấm hương vị

Danh sách dưới đây bao gồm tất cả các dự luật hiện đang có hiệu lực (tính đến ngày 10 tháng 3) mà tôi có thể tìm thấy đề xuất các luật đăng ký PMTA hoặc cấm hương vị. Nhiều dự luật cũng bao gồm các yếu tố khác, như quy tắc cấp phép hoặc thuế. 

Cũng xem bài viết riêng của chúng tôiđề cập đến các dự luật đề xuất thuế vape mới.

Tôi không cố ý bao gồm các dự luật đã thất bại, nhưng một số trong số đó có thể đã như vậy. Các chương trình theo dõi như Legiscan thường chậm vài ngày, và một số cơ quan lập pháp tiểu bang có thời hạn mà tôi không biết đến. (Ví dụ, ở Hawaii, các dự luật chưa đạt đến ủy ban cuối cùng trong nhà của họ trước ngày 17 tháng 2 được coi là đã chết. Quy tắc đó đã loại bỏ nhiều dự luật khỏi danh sách này - nhưng một dự luật đã tồn tại.)

Nhiều dự luật được đưa vào danh sách có ít khả năng tiến triển, nhưng một số đã nhận được sự ủng hộ từ các nhà lập pháp hay thống đốc quyền lực - hoặc là ưu tiên cho các ngành công nghiệp thuốc lá hoặc vận động viên kiểm soát thuốc lá - và do đó là mối đe dọa lớn hơn. 

Việc liên hệ với các nhà lập pháp tiểu bang của bạn mỗi khi có một dự luật đe dọa xuất hiện là điều có lợi. Thực tế, không có lý do gì không nên liên hệ với các đại diện và nhà lập pháp tiểu bang một cách chủ động để cho họ biết rằng bạn phản đối bất kỳ hạn chế nào đối với các sản phẩm giảm thiểu tác hại hiệu quả. Cung cấp cho họ như một nguồn lực nếu họ có câu hỏi, và cố gắng giữ liên lạc. Nhiều dự luật đã bị chặn trước khi chúng được đưa ra ánh sáng nhờ vào các mối liên hệ cá nhân giữa các nhà vận động vaping và các nhà lập pháp hoặc nhân viên lập pháp.

Các dự luật kèm theo (cùng nội dung; được giới thiệu ở cả hai viện của cơ quan lập pháp) được liệt kê cùng nhau, cách nhau bởi một dấu gạch chéo. Thường chỉ một trong hai dự luật di chuyển qua cơ quan lập pháp; thường không cần thiết cả hai dự luật phải được thông qua.

ALABAMA

HB 8 /SB 2 - Tăng cường luật đăng ký hiện có; hình phạt mới; hạn chế đóng gói; hạn chế quảng cáo 

ARIZONA

SB 1272 - Đăng ký 

ARKANSAS

SB 252 - Đăng ký

CALIFORNIA

AB 762 - Cấm vape dùng một lần 

GEORGIA

HB 577 - Đăng ký

HAWAII

HB 756 - Cấm hương vị 

IDAHO

HB 244 - Đăng ký

ILLINOIS

SB 2231 - Đăng ký

HB 3191 - Cấm hương vị 

HB 2634 - Yêu cầu các nhà sản xuất chứng nhận rằng sản phẩm đáp ứng yêu cầu như đăng ký

INDIANA

HB 1650 - Đăng ký 

MAINE

LD 1519 - Tạo ra một "chương trình bảo trì," buộc các nhà sản xuất vape phải tài trợ cho việc thu gom và xử lý các thiết bị đã sử dụng

MARYLAND

SB 918 / HB 1441 - Đăng ký

MASSACHUSETTS

H 2562 / S 1568 - Luật thế hệ không nicotine yêu cầu nâng giá hợp pháp để mua các sản phẩm nicotine lên một năm mỗi năm 

H 2472 - Cấm bán hàng trực tuyến 

MISSISSIPPI

HB 916 - Đăng ký

MISSOURI

HB 276 - Đăng ký

MONTANA

HB 525 - Đăng ký + thuế bán buôn 50% trên thuốc lá có chứa nicotine

NEBRASKA

LB 285 - Cấm hương vị

NEVADA

SB 435 - Đăng ký

AB 279 - Đăng ký

NEW JERSEY 

A 1810 / S 1947 - Cấm các túi nicotine có hương vị 

NEW MEXICO

HB 268 - Đăng ký

NEW YORK 

A 273 - Không tạo ra một danh sách, nhưng sẽ cấm tất cả các thiết bị vaping không được FDA phê duyệt 

A 4593 / S 902 - Đăng ký 

A 141 / S 443 - Cấm các túi nicotine có hương vị 

A 4999 / S 3196 - Cấm hương vị trên tất cả các sản phẩm thuốc lá (bao gồm túi nicotine) 

BẮC DAKOTA

HB 1003 - Dự thảo ngân sách đa mục đích bao gồm một luật đăng ký PMTA 

ÔHIO

HB 96 - Cấm hương vị 

OKLAHOMA

SB 1102 - Không phải là luật đăng ký PMTA, nhưng tăng cường thi hành và hình phạt theo luật đăng ký hiện hành 
 

OREGON

SB 702 - Cấm hương vị 

HB 3559 - Sổ 

PENNSYLVANIA

HB 1425 - Đăng ký 

Carolina phía Nam

S 287 - Đăng ký 

H 3728 - Đăng ký 

ĐẢO NAM

HB 1069 - Đăng ký 

TENNESSEE

SB 763 / HB 968 - Đăng kí + thuế (10% bán buôn trên tất cả sản phẩm)

TEXAS

SB 2024 - Cấm tất cả các thiết bị sản xuất tại Trung Quốc; cấm hình ảnh và hình dáng “thân thiện với trẻ em” 

SB 1182 - Cấm hương vị 

SB 1698 / HB 3772 - Đăng ký 

WASHINGTON

HB 2068 / SB 5803 - Cấm hương vị (tất cả sản phẩm), cấm nicotine đồng dạng, và tăng thuế lên 95% giá sỉ

HB 1203 / SB 5183 - Cấm hương vị 

HB 1534 - Đăng ký 

SB 5526 - Đăng ký

WEST VIRGINIA

SB 93 - Đăng ký 

HB 2883 - Đăng ký 

Chúng tôi cần sự giúp đỡ của bạn

Nếu bạn biết về những dự thảo luật đang hoạt động mà tôi đã bỏ lỡ, hoặc những cập nhật quan trọng cho những cái đã được liệt kê ở đây, hoặc những dự thảo luật mới được giới thiệu kể từ khi danh sách này được công bố, vui lòng liên hệ với tôi qua [email protected].