第九届《烟草控制框架公约》（FCTC）会议将于下周举行，时间为11月8日至13日。FCTC是一个国际条约组织，在世界卫生组织（WHO）的支持下创建，FCTC的180个成员国（条约的“缔约方”）每两年举行一次会议——尽管由于冠状病毒疫情去年的会议被推迟到现在。
每两年举行一次的FCTC会议被称为缔约方会议。这是第九届，因此被称为COP 9。由于疫情，今年的COP会议在线举行，使得数百名政府官员失去了为期一周的带薪旅游的机会，前往某个遥远的地方。
在这些会议上，各缔约方听取证据，讨论并决定由成员国采取的政策。缔约方须遵循条约，根据各国的法律实施COP的决定。大多数政策决定涉及限制烟草和尼古丁产品供求的策略。
FCTC的创始文件将减少危害列为烟草控制的支柱之一。然而，实际上，该组织拒绝将减少危害视为消除吸烟导致的疾病和死亡的现实战略。相反，FCTC领导层始终建议其成员国应采取高额税收和禁止广告及公共使用等限制措施。
近年来，FCTC的重点已从每年导致约700万人死亡的香烟，转向电子烟和其他低风险尼古丁产品，采取WHO的反电子烟立场——以及告知其立场的美国烟草控制领导者和资金提供者。WHO是第一个采取反电子烟立场的主要公共卫生机构（在2008年），其烟草控制条约会议的领导者也沿袭了同样的路径。
电子烟讨论被推迟？英国代表团会支持减少危害吗？
FCTC秘书处（领导小组）今年早些时候宣布，将在今年的COP上向各缔约方展示有关电子烟和加热烟草产品的证据，但决策将推迟到2023年的COP 10。
没有人知道秘书处为何决定推迟讨论电子烟——但这一决定并非不可更改。COP 9上的任何缔约方都可以提议在COP 9上讨论“ENDS”问题，在没有其他代表反对的情况下就会发生。这是为什么英国的新尼古丁联盟发出号召，要求英国电子烟用户（及其他尼古丁产品使用者）联系他们的国会议员，并敦促他们要求英国卫生大臣Maggie Throup“坚持在11月WHO的虚拟COP 9会议上不讨论减少风险的尼古丁产品的实质性讨论，而是推迟到COP 10。”
到目前为止，这似乎结果喜忧参半，即使在今年早些时候英国议会的支持电子烟的核心小组早已做出呼吁，以敦促Throup“派遣一支包括循证政策和减少危害倡导者的平衡官员和专家代表团参加COP 9。”值得质疑的是，英国COP 9代表团是否会挑战反减少危害的FCTC领导层，但至关重要的是，他们至少要防止在今年的会议上全面讨论电子烟建议。（顺便说一下，英国是FCTC秘书处运作的最大资金提供者。）
顺便说一下，一位减少危害的倡导者（CAPHRA的Nancy Loucas）认为，关于推迟电子烟和加热烟草产品的讨论的公告是FCTC秘书处的一个诡计，旨在避免引发针对COP 9的强烈反对。
美国提供教条和资金
美国是FCTC的签署国，但不是缔约方。因为它签署了但从未批准该条约，因此美国在COP 9上没有投票权。然而，美国派遣了一支不投票的观察团，且美国的政府和（尤其是）非政府机构为框架的立场和政策做出了很大贡献——以及其明确的反电子烟和反烟草减少危害（THR）立场。
正是美国的意识形态能量——尤其是来自无烟儿童运动（TFK）及其盟友——推动了FCTC的禁忌倾向。这些反电子烟的影响者中的许多人将以观察员或其他角色参加COP 9。许多人与框架公约联盟（FCA）有关，该联盟自我描述为“一个民间社会联盟，其使命是帮助增强WHO FCTC并支持其在全球范围内的全面和加速实施。”
FCA表示，其工作“得益于以下支持者和资金提供者：美国行动烟草健康，免于烟草儿童运动，加拿大癌症协会，英国癌症研究，维多利亚州癌症委员会，盖茨基金会，挪威癌症协会和维塔尔战略。”
在很大程度上，提供资金的主要是美国的钱——其中大部分来自亿万富翁、前纽约市市长迈克尔·布隆伯格——为TFK、国际联盟、其他反电子烟的烟草控制团体以及WHO本身提供资金，以鼓励全世界的卫生部、立法者和独裁者拒绝减少危害，而是施加严厉的法规和法律，阻止许多人获得电子烟和其他低风险尼古丁产品。
来自加拿大、法国、英国和其他民主国家的FCTC代表不应在这个国际组织删除合法利益相关者和报道该事件的自由新闻时保持沉默或批准。但他们却选择了这样做。
例如，在2020年，总部位于巴黎、由布隆伯格资助的肺健康团体The Union发布了一份立场文件，倡导在中低收入国家对电子烟和加热烟草产品实施“保护性和预防性销售禁止”。The Union为其呼吁禁令辩护，称“基于需要遵守烟草控制政策建议的论点，依据《烟草控制框架公约》（FCTC）”，根据墨西哥Pro-Vapeo AC创始人罗伯托·苏斯曼博士的说法。
国际尼古丁消费者组织网络（INNCO）——一个代表世界各地数十个 尼古丁消费者组织 的伞形组织——将布隆伯格的强制性、反民主政策称为“慈善殖民主义。”
“全球组织如世界卫生组织（WHO）、布隆伯格慈善基金会及国际联会通过赞助医疗保健项目和公共倡议在中低收入国家（LMICs）中施加巨大影响，” INNCO的立场文件中指出。“这种影响通过自上而下的政策制定方式表现出来，告知LMICs什么对他们最佳。”
布隆伯格对世界卫生组织禁烟工作资金的支持使他获得了“WHO非传染性疾病和伤害全球大使”的任命。而布隆伯格的基金会——布隆伯格慈善基金会——资助了关于“全球烟草疫情”的210页WHO报告，该报告将在COP 9上作为证据展示，供各成员依据做出关于低风险尼古丁产品（如电子烟）的法律和法规建议。”
FCTC的秘密与“烟草行业干预”
COP会议以对基本规则的达成一致开始，多年来一直包含驱逐新闻媒体和未经批准的观察员。事实上，基于FCTC旨在防止“烟草行业干预”的承诺，COP活动几乎是喜剧般的机密性。
FCTC的第5.3条款明确禁止所有烟草行业代表进入，但领导层已将此扩大到包括与烟草有任何感知联系的人士，包括烟草无害尼古丁产品的倡导者和消费者。在一次COP会议上，一名国际刑警代表被排除在外，因为该国际警察机构曾与烟草行业合作打击非法烟草销售。
今年的“COP局”（在上次COP中选出的一个小组，负责规划下一个COP）已建议各方拒绝INNCO和NNA-UK的观察员身份——这大概是基于所谓的烟草行业联系，尽管他们并没有这样的冲突。
但是，许多加入FCTC的各方国家自己拥有或部分拥有烟草公司，包括中国、日本、泰国和印度。中国派遣的代表团主要由国家烟草专卖局的员工组成.国家烟草专卖局既监管又管理着中国国家烟草公司——世界最大的香烟制造商。
真正好笑的是来自民主国家的代表（这些国家通常支持透明度）竟然顺从这种把戏。来自加拿大、法国、英国及其他民主国家的FCTC代表不应在这个国际组织驱逐合法利益相关者和报道该事件的自由媒体时保持沉默或支持。但他们却这样做了。
吸烟者和尼古丁消费者能否观看或参与？
会议无法在线观看，新闻媒体的详细报道也很少，因为FCTC不与公众或新闻媒体分享过程。各方决定的政策和法律影响超过十亿的尼古丁用户，但他们完全被排除在参与之外。
之前讨论的框架公约联盟在每一天的程序结束时发布公报。然而，它并没有真正解释COP上发生的所有事情。
将有一些组织的反对活动，任何对此感兴趣的人都可以参与，以及在社交媒体上的广泛活动。尤其是在Twitter上，吸烟者将通过使用官方会议标签#COP9FCTC和#COP9的推文来回应秘密的COP 9代表。
以下是您可以在为期一周的COP 9期间利用的一些资源：
一个由吸烟和THR倡导者组成的团体创建了一个名为COPWATCH的网站，其中包含有关社交媒体参与的更多建议和其他有趣的信息。更新：COPWATCH还在每日会议期间发布公报，其中包含关于发生情况的非常有价值的信息。
INNCO将在COP 9开幕日于伦敦赞助一场集会，以“赞扬英国政府对烟草危害减少的基于证据的支持”，并强调FCTC会议的重要性。集会将在上午10:00在议会广场开始。
亚太危害减少倡导者联盟（CAPHRA）组织了为期一周的直播反向节目 sCOPe（Streaming Consumers On Point everywhere），其中有THR倡导者和消费者的全天候现场讨论。可以在Facebook和YouTube上观看。
sCOPe的系列节目包括来自世界各地的星光熠熠的吸烟和THR倡导者。直播将于11月7日（星期日）东部标准时间晚上11点开始。
纳税人保护联盟的林赛·斯特劳德（Lindsey Stroud）和马丁·卡利普（Martin Cullip）将在COP 9的每个工作日举办直播活动——从11月8日（星期一）到11月12日（星期五）上午8:00到11:00（东部标准时间）。您可以在TPA的YouTube频道或Facebook页面上观看。
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