Bis vor kurzem waren Steuern auf Dampfprodukte in den Vereinigten Staaten selten. Das änderte sich mit der Panik über JUUL und das Dampfen von Jugendlichen. Mit jeder Nachricht, die die "Epidemie" des adolescenten Konsums aufbauschte, kam zusätzlicher Druck auf die Gesetzgeber, etwas zu tun. Und eines ihrer liebsten Dinge ist es, die Steuern zu erhöhen.
Als wir den Neuj Tag 2019 feierten, hatten nur neun Bundesstaaten und der District of Columbia Steuer auf Dampfprodukte. Am 1. Aug. 2020 werden 25 Bundesstaaten eine Steuer haben - ebenso wie D.C., Puerto Rico, zwei Boroughs in Alaska, Landkreise in Illinois und Maryland und die Stadt Chicago. Wenn die Steuer in Georgia nächstes Jahr in Kraft tritt, werden mehr Bundesstaaten eine Dampfersteuer haben als nicht. Zigaretten wurden natürlich seit Jahrzehnten zu weit unterschiedlichen Sätzen besteuert.
Ist es möglich, dass steigende Steuern auf Dampfprodukte einige Leute dazu bringen, zu rauchen - und umgekehrt? Die Antwort lautet ja, laut einer neuen Studie des Georgia State University-Forschers Michael Pesko und zwei Kollegen. Die Arbeit wurde im Journal of Risk and Uncertainty veröffentlicht.
Die Autoren zeigen, dass steigende Steuern auf Dampfprodukte zu einem entsprechenden und vorhersehbaren Anstieg des Zigarettenkonsums führen. Ebenso erhöht eine Erhöhung der Zigarettensteuer die Akzeptanz von Dampfprodukten. Im Gegensatz zu früheren Studien messen die Autoren nicht einfach die Verkaufssteigerungen in einer oder beiden Kategorien, sondern die tatsächliche Nutzung der Produkte. Und weil sie in der Lage waren, „geokodierte“ Versionen der von ihnen verwendeten Umfragedaten abzurufen, konnten sie die Auswirkungen von Steueränderungen im Detail genau bewerten und spezifische geografische Gebiete sowie grenzüberschreitende wirtschaftliche Aktivitäten untersuchen.
Eine Erhöhung der Steuer auf Dampfprodukte um 1 $ (pro Milliliter) führte zu einem Anstieg des täglichen Rauchens um 5,3 Prozent.
Die Autoren verwendeten Daten, die in zwei großen US-Regierungsumfragen gesammelt wurden - dem Behavioral Risk Factor Surveillance System (BRFSS) und der National Health Interview Survey (NHIS). Die Daten zum Rauchen waren für den Zeitraum zwischen 2011 und 2018 verfügbar. Aber da die Umfragen bis 2014 (NHIS) und 2016 (BRFSS) keine Dampf-Daten sammelten, waren das die ersten Jahre, die sie untersuchen konnten.
Die Autoren erklären, dass Zigaretten und Dampfprodukte wirtschaftliche Substitute zu sein scheinen. Das bedeutet, dass eine Preiserhöhung bei einem Produkt das Verkaufswachstum beim anderen verursacht (ein Effekt, der als Kreuzpreiselastizität bezeichnet wird). In einigen Bundesstaaten, wie z.B. New York, sind die Zigarettenpreise so hoch, dass es fast unmöglich sein könnte, die Dampfprodukte ausreichend zu besteuern, um Dampfer allein aus Preisgründen zurück zum Rauchen zu bringen. Aber in vielen Bundesstaaten ist das nicht der Fall, und Änderungen der Steuersätze drängen die Verbraucher von einem Produkt zum anderen.
Die Forscher fanden heraus, dass eine Erhöhung der Zigarettensteuer um 1 $ pro Packung das tägliche Dampfen um 14,2 Prozent erhöhte. Eine Erhöhung der Steuer auf Dampfprodukte um 1 $ (pro Milliliter) erhöhte das tägliche Rauchen um 5,3 Prozent. Der Effekt war besonders auffällig bei Verbrauchern unter 40 Jahren, die eher von Zigaretten zu Dampfen wechseln als ältere Erwachsene.
„Diese Ergebnisse deuten darauf hin, dass Raucher E-Zigaretten verwenden, wenn die traditionellen Zigarettensteuern steigen, entweder um einen Teil ihres regulären Nikotins zu einem niedrigeren relativen Preis weiter zu konsumieren oder als Mittel, um mit dem Rauchen aufzuhören“, schreiben die Autoren.
Sie beobachteten auch, dass eine Erhöhung der Steuer auf Dampfprodukte um 1 $ die Wahrscheinlichkeit der gleichzeitigen Nutzung (Verwendung beider Produkte während desselben Zeitraums) verringert. Die gleichzeitige Nutzung wird von Anti-Dampf-Gruppen oft als schlechter als das alleinige Rauchen dargestellt, kann jedoch ein Indikator dafür sein, dass ein Raucher versucht, mit dem Rauchen aufzuhören oder seinen Zigarettenkonsum erheblich zu reduzieren - beides sehr gute Dinge.
Aus Gründen der öffentlichen Gesundheit allein sollten deutlich unterschiedliche Steuern - die Dampfprodukte begünstigen - das politische Ziel ethischer Gesetzgeber sein.
„E-Zigarettensteuern können die Raten der gleichzeitigen Nutzung senken, indem sie erwachsene Raucher davon abhalten, E-Zigaretten auszuprobieren, um mit dem Rauchen aufzuhören“, schreiben die Autoren und erkennen die gleichzeitige Nutzung korrekt als einen positiven Schritt an, anstatt als notwendigerweise negatives Ergebnis.
Dampf-Befürworter haben immer geglaubt, dass Dampfer - insbesondere neue und unentschlossene Dampfer - sehr empfindlich auf Preisänderungen bei Dampfen und Zigaretten reagieren. Nun gibt es handfeste Beweise, um den Gesetzgebern zu zeigen, wenn sie in Frage stellen, ob Steuern auf E-Liquids oder Geräte die Nutzer wirklich zurück zu Zigaretten schicken werden. Werden sie. Wegen der öffentlichen Gesundheit allein sollten deutlich unterschiedliche Steuern - zu Gunsten von Dampfprodukten - das politische Ziel ethischer Gesetzgeber sein.
„Diese Ergebnisse deuten darauf hin, dass Vorsicht bei der Regulierung von E-Zigaretten geboten ist, da Vorschriften für E-Zigaretten eine schädliche, unbeabsichtigte Folge haben können: einen Anstieg des Rauchens traditioneller Zigaretten“, schreiben die Forscher.
Dr. Pesko hat seit einigen Jahren die Ökonomie des Dampfens und Rauchens untersucht und eine Reihe interessanter Studien veröffentlicht. Viele davon, einschließlich der aktuellen, wurden erstmals vom überparteilichen National Bureau of Economic Research veröffentlicht. Seine Co-Autoren, Charles J. Courtemanche (Universität Kentucky) und Johanna Catherine Maclean (Temple University), haben auch umfangreich im NBER veröffentlicht.
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