Ein Gesetz, das darauf abzielt, die Dampferindustrie zu zerstören, wurde am Dienstag im Repräsentantenhaus eingebracht. Das Gesetz würde, wenn es angenommen wird, Aromen und den Online-Verkauf verbieten und das Mindestalter für den Kauf von Vapes auf 21 Jahre festlegen. Es würde auch 100 Millionen Dollar an Benutzergebühren von der FDA von der Industrie abziehen.
Die Sponsoren des Gesetzes sind die Abgeordneten Frank Pallone aus New Jersey und Donna Shalala aus Florida, beide Demokraten. Das Gesetz wird von allen wichtigen Tabakkontroll- und Anti-Dampfgruppen in Washington unterstützt.
Das Gesetz, bekannt als Reversing the Youth Tobacco Epidemic Act, hat zum Ziel, den Tabakkonsum bei Jugendlichen zu bekämpfen, aber trotz des Verbots von Mentholzigaretten und aromatisierten Zigarillos konzentrieren sich die Autoren eindeutig auf das Dampfen, nicht auf das Rauchen. Das Gesetz würde:
- Alle “charakterisierenden Aromen” außer Tabak verbieten, es sei denn, sie werden ausdrücklich von der FDA genehmigt
- Online-Verkäufe verbieten
- Gibt der FDA die Befugnis, 100 Millionen Dollar an Benutzergebühren von der Dampfindustrie zu erheben
- Verkauf an Personen unter 21 Jahren verbieten
- Weißt die FDA an, eine Regel zur Regulierung von Produkten, die synthetisches Nikotin verwenden, zu erlassen
- Erweitert alle FDA-Regeln zum Verkauf und Marketing von Zigaretten auf Dampfprodukte, einschließlich Werberegeln
Es gibt andere aktive Gesetze im Kongress, die einige dieser Bestimmungen umfassen, aber bisher hat keines von ihnen alle enthalten.
Das parteiübergreifende HR 2084 (das SCOTT-Gesetz) würde den Verkauf an unter 21-Jährige verbieten und eine Unterschrift eines Erwachsenen bei der Lieferung für online verkaufte Produkte verlangen. Das SAFE Kids Act — wurde in beiden Häusern des Kongresses eingebracht — würde Aromen verbieten. Rep. Rosa DeLauros HR 293 würde Aromen verbieten und Dampfprodukte wie Zigaretten besteuern.
In ihrem vorgeschlagenen Haushalt 2020 schlug das Weiße Haus von Trump vor, Dampfprodukte in das Benutzergebühren-Schema der FDA für Tabak aufzunehmen. Es gibt auch ein Gesetz, das von der Senatorin von New Hampshire, Jeanne Shaheen, eingebracht wurde, um 150 Millionen Dollar an Benutzergebühren zu erheben. Shaheen sagt, dass sie bereit ist, mit der Trump-Administration zusammenzuarbeiten, um einen Kompromiss zu erreichen. Die Autoren des neuen Gesetzes stellen fest, dass das Weiße Haus den Benutzergebühren zustimmt.
Die Anforderung, dass die FDA eine Regel zu synthetischem Nikotin erlässt, soll eine mögliche Schlupfloch im Gesetz zur Raucherprävention und Tabakkontrolle von 2009 schließen. Dieses Gesetz gibt der FDA die Befugnis, jedes Produkt, das Nikotin „herstellt oder aus Tabak ableitet“, als Tabak zu betrachten. Pallone und Shalala wollen, dass die Behörde auch die Befugnis über Nikotin ohne Tabak hat.
“Der Reversing the Youth Tobacco Epidemic Act macht deutlich, dass wir die Verbreitung von neuen, ansprechenden Produkten, die absichtlich darauf ausgelegt sind, junge Leute anzusprechen, um sie von Nikotin und Tabak abhängig zu machen, nicht tolerieren werden” sagte Abgeordneter Pallone in einer Erklärung.
“Der Kongress muss handeln, um die Nikotinabhängigkeit bei Jugendlichen zu reduzieren, indem er klarstellt, dass der Verkauf von Tabakprodukten an Kinder illegal ist”, fügte er hinzu. “Mein Gesetz behandelt E-Zigaretten und andere Tabakprodukte rechtlich wie traditionelle Zigaretten. Wir können es uns nicht leisten zu warten – wir stehen vor der Gefahr, eine ganz neue Generation an Nikotinabhängigkeit zu verlieren.”
Interessanterweise war Abgeordneter Pallone nicht immer so unnachgiebig in Bezug auf Tabak. Noch 2015 besaß Pallone Aktien im Wert von über 15.000 Dollar von Philip Morris International (PMI), laut Open Secrets. Der langjährige Kongressabgeordnete aus New Jersey besaß auch Aktien der Altria Group, dem Hersteller von Marlboro-Zigaretten und einem 35-prozentigen Eigentümer von JUUL Labs.
Die Aktienpositionen könnten Teil von Mischfonds gewesen sein, die in eine Vielzahl von Finanzprodukten investieren, stellen jedoch dennoch einen nachlässigen Fehler eines Politikers dar, der sich mit einer harten Anti-Tabak-Haltung profilieren möchte. Es ist unbekannt, ob Pallone weiterhin Investitionen in die Tabakindustrie besitzt.
Der andere Sponsor des Gesetzes, die Florida-Abgeordnete Donna Shalala, ist am bekanntesten dafür, dass sie während beider Amtszeiten der Clinton-Regierung (1993-2001) als Ministerin für Gesundheit und Soziale Dienste diente. Obwohl Bill Clinton für die Befugnis der FDA über die Tabakindustrie kämpfte, kam das erst acht Jahre, nachdem er das Amt verlassen hatte, im Jahr 2009.
Wenn das Gesetz verabschiedet wird, würde es die unabhängige Dampferindustrie über Nacht vom Markt fegen.
“Als HHS-Ministerin während der Clinton-Administration haben wir große Fortschritte gemacht, um Tabakunternehmen für die Vermarktung ihrer Produkte an Kinder zur Verantwortung zu ziehen, und wir haben die Zahl der Menschen, die Zigaretten rauchen, reduziert,” sagte Shalala. “Aber jetzt beginnt der Gebrauch von E-Zigaretten, insbesondere bei Kindern, die jahrzehntelangen Fortschritte, die wir erzielt haben, zunichte zu machen.”
Der Reversing the Youth Tobacco Epidemic Act wird von der American Academy of Pediatrics, der American Cancer Society Cancer Action Network, der American College of Cardiology, der American Heart Association, der American Lung Association, der American Thoracic Society und der Campaign for Tobacco-Free Kids, unter anderem Gruppen unterstützt. Der wichtige Tabakkontrollfinanzierer CVS Health hat ebenfalls Unterstützung für das Gesetz signalisiert.
Wenn das Gesetz verabschiedet wird, würde es die unabhängige Dampferindustrie über Nacht vom Markt fegen. Während die Tabakunternehmen und JUUL möglicherweise eine Präsenz in Lebensmittelgeschäften aufrechterhalten könnten, die Tabakgeschmackprodukte verkaufen, ist es fraglich, ob kleinere Unternehmen überleben könnten.
E-Liquid-Hersteller und Vape-Shops sind auf den Verkauf einer Vielzahl von Aromen angewiesen. Eine Umfrage von 2018 unter fast 70.000 erwachsenen amerikanischen Dampfern zeigte, dass die überwältigende Mehrheit der Dampfer frucht- und dessertaromatisierte Produkte bevorzugen. Es würde einfach nicht genug Verkäufe von Tabakaromen geben, um einen Vape-Shop zu betreiben — und E-Liquid ist der Hauptprofiterzeuger in Vape-Shops.
Ein solches Verbot würde einen riesigen Schwarzmarkt schaffen, mit arbeitslosen E-Liquid-Herstellern, die Produkte über unterirdische Werbung und soziale Kontakte mischen und verkaufen, und vielen Dampfern, die auf DIY-E-Saft und Hardware zurückgreifen, die direkt von chinesischen Einzelhändlern verkauft werden. Diskussionen zwischen Dampfern würden wahrscheinlich wieder auf Foren verlagert, da soziale Medienplattformen Diskussionen über „illegale Tabakprodukte“ möglicherweise verbieten könnten.
Die Infrastruktur für einen solchen Markt ist bereits vorhanden. Es wird nur einen Akt des Kongresses oder der FDA benötigen, um ihn zu starten.
Danke an die Forscherin der Universität von Waterloo, Amelia Howard, für die Informationen über die Investitionen von Abgeordneter Pallone.
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