Une nouvelle législation introduite par un groupe bipartisan de sénateurs américains augmenterait le budget du Centre des Produits du Tabac de la FDA et le financerait en imposant 100 millions de dollars par an en frais aux fabricants de vape américains.
Le projet de loi est similaire à d'autres propositions récentes de frais pour utilisateurs, et c'est le même montant que la FDA a demandé dans les demandes de budget annuel au cours des trois dernières années fiscales. Le CTP est complètement financé par les frais des fabricants de tabac, qui jusqu'à présent n'ont pas inclus les fabricants de produits contenant de la nicotine qui ne contiennent pas de tabac en feuilles.
Le projet de loi augmenterait le budget du CTP à 812 millions de dollars pour l'exercice 2022, avec 100 millions de dollars provenant des fabricants de vape. La loi, si elle est adoptée, augmenterait automatiquement le budget du CTP (et les frais pour utilisateurs) dans les années futures, l'indexant à l'indice des prix à la consommation.
Le nouveau projet de loi, appelé la “Loi sur les ressources pour prévenir le vapotage chez les jeunes”, a été introduit par les sénateurs républicains Susan Collins (ME), Lisa Murkowski (AK) et Mitt Romney (UT), ainsi que par les démocrates Tammy Baldwin (WI), Dick Durbin (IL) et Jeanne Shaheen (NH). Les mêmes sénateurs ont introduit un projet de loi identique portant le même nom en janvier 2020. Un projet de loi complémentaire a également été introduit à la Chambre au même moment.
Les auteurs du projet de loi affirment que le “montant collecté auprès des fabricants individuels de e-cigarettes sera proportionnel à leur part du marché global du tabac, tel que déterminé par la FDA.”
Des variations sur la proposition de frais pour utilisateurs ont été introduites plusieurs fois ces dernières années, y compris dans des projets de loi autonomes (ceux énumérés ci-dessus et d'autres), dans le cadre de législation anti-vaping complète, et dans les propositions de budget de la Maison Blanche émises par Donald Trump et Joe Biden.
Les frais actuels pour l'industrie du tabac sont calculés à l'aide d'une formule complexe qui inclut un multiple du taux d'imposition fédéral sur le tabac pour chaque type de produit du tabac. La FDA collecte des frais auprès des fabricants et importateurs de cigarettes, de snuff, de tabac à mâcher, de cigares, de tabac à rouler et de tabac à pipe. Les fabricants de cigarettes représentent une grande majorité des frais.
Les auteurs du projet de loi affirment que le “montant collecté auprès des fabricants individuels de e-cigarettes sera proportionnel à leur part du marché global du tabac, tel que déterminé par la FDA.” Il n'est pas clair comment cette formule serait déterminée.
Si le langage de la taxe sur la nicotine actuellement inclus dans le projet de loi sur la fiscalité et les dépenses de la Chambre (qui est toujours en débat) reste dans le projet de loi et que le projet de loi est adopté, il est probable qu'il ne reste que peu d'entreprises dans l'industrie indépendante de la vape pour payer des frais pour utilisateurs. Les vapoteurs et d'autres groupes s'opposent activement à la proposition de taxe, ce qui violerait la promesse du président Biden de ne pas imposer de nouvelles taxes sur les Américains de la classe moyenne et ouvrière.
La FDA collecte également des frais auprès des fabricants de médicaments et de dispositifs médicaux, qui soutiennent le Centre pour l'Évaluation et la Recherche des Médicaments ainsi que d'autres bureaux de la FDA responsables de l'autorisation de mise sur le marché des produits pharmaceutiques et des dispositifs. Mais aucun bureau de la FDA, à l'exception du Centre des Produits du Tabac, n'est entièrement financé par les frais de l'industrie.
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