Le 14 juillet, un comité de santé publique conjoint de la Chambre des représentants et du Sénat du Massachusetts entendra des témoignages sur deux projets de loi proposés qui, s'ils sont adoptés, créeraient une soi-disant génération sans nicotine.
La loi sur la génération sans nicotine (NFG) établirait une prohibition progressive. L'état augmenterait l'âge légal d'achat d'un an chaque année, de sorte qu'éventuellement — des décennies dans le futur — les ventes de produits à base de nicotine seraient entièrement interdites.
Bien que l'idée puisse sembler peu probable d'avoir du soutien au-delà de l'extrême fringue du contrôle du tabac, elle est en réalité déjà en train de gagner du terrain dans le monde entier — et nulle part plus qu'au Massachusetts.
Les projets de loi du Massachusetts interdiraient tous les produits consommateurs de nicotine
Les projets de loi du Massachusetts—H 2562 et S 1568—sont identiques et simples. Tous deux rendraient illégal de vendre tout produit commercial à base de nicotine aux personnes nées le 1er janvier 2006 ou après. Cela inclut tous les tabacs combustible et oral, mais aussi les vapes et les sachets de nicotine.
Les projets de loi interdiraient également, de manière inexplicable, les produits de vapotage qui ne contiennent pas de nicotine. Ils n'interdiraient pas les produits de thérapie de remplacement de la nicotine (NRT) approuvés par l'agence FDA.
Les pénalités pour les détaillants violant la loi seraient les mêmes que les pénalités actuelles pour vente à des personnes de moins de 21 ans.
Contrairement à d'autres types de tabac ou aux interdictions de vapoter, une interdiction générationnelle permet à certains adultes d'acheter légalement du tabac ou des vapes tandis que d'autres ne sont pas autorisés à les acheter. Un jeune de 19 ans né le 31 décembre 2005 pourrait toujours acheter légalement des produits de vapotage au Massachusetts, mais un jeune de 19 ans né un jour plus tard, le 1er janvier 2006, serait toujours interdit d'acheter les mêmes produits — même lorsque les deux ont 60 ans.
Le problème, bien sûr, est qu'interdire des produits populaires ne fonctionne tout simplement pas. Cela entraînera un respect aléatoire de la loi, des marchés noirs non réglementés, de la criminalité, et un manque de respect pour la loi en général. De plus, faire respecter une restriction d'âge mobile serait un cauchemar pour les détaillants, surtout une fois que la limite d'âge restreindra les adultes éloignés de l'adolescence d'acheter des produits légaux pour leurs pairs seulement quelques jours plus âgés.
L'audience du Massachusetts est programmée pour le 14 juillet, de 13h00 à 17h00 dans la salle d'audience A1 de l'État. Les témoignages peuvent être présentés en personne ou virtuellement (la date limite pour s'inscrire à un témoignage virtuel est aujourd'hui, le 10 juillet). Les témoignages écrits seront acceptés avant et après l'audience (des instructions peuvent être trouvées à la page liée ci-dessus).
Générations sans nicotine contre générations sans fumée ou sans tabac
L'idée d'une interdiction générationnelle du tabac n'est pas nouvelle. Elle a été proposée pour la première fois à Singapour en 2012 où elle était appelée la génération sans tabac. Les législateurs à Singapour n'ont toujours pas adopté de loi, mais un groupe de contrôle du tabac appelé Tobacco Free Generation International y est basé.
La distinction entre les lois sur les générations sans fumée ou sans tabac et les projets de loi proposés pour la génération sans nicotine au Massachusetts est que les législateurs du Massachusetts cherchent à interdire tous les produits contenant de la nicotine, tandis que les autres lois proposées se concentrent uniquement sur les produits de tabac réels comme les cigarettes, les cigares et le tabac oral.
La Nouvelle-Zélande est devenue le premier pays à adopter une interdiction générationnelle en 2022—bien que la version néo-zélandaise n'ait pas inclus une interdiction des vapes. La loi, qui devait entrer en vigueur en 2024, a été abandonnée après que le Parti travailliste de la Première ministre Jacinda Ardern a perdu sa majorité lors des élections générales de 2023.
Le Royaume-Uni est actuellement proche d'adopter une loi sur les générations sans fumée dans le cadre du projet de loi sur le tabac et les vapes, qui a été proposé pour la première fois en 2023 par le Premier ministre conservateur Rishi Sunak, et mené à bien par le gouvernement actuel du Parti travailliste. Le Royaume-Uni semble susceptible de devenir le premier pays à adopter une telle loi. La loi proposée au Royaume-Uni n'interdirait pas les vapes ni les sachets de nicotine.
Les lois sur la génération sans nicotine ne sont pas nouvelles dans le Massachusetts
Alors que les lois NFG ont été introduites par des législateurs d'état dans Hawaii et Indiana en 2025, elles n'ont pas trouvé d'écho. Le Massachusetts est un état beaucoup plus probable pour envisager sérieusement l'adoption de la première interdiction générationnelle à l'échelle de l'état, en raison de son histoire d'adoption de lois anti-tabac et de vapotage sévères. Par exemple, le Massachusetts est devenu en 2019 le premier état à adopter une interdiction des vapes aromatisées.
Peut-être plus pertinent, des lois sur la génération sans nicotine ont déjà été adoptées dans plus d'une douzaine de villes du Massachusetts.
La tendance a commencé avec la ville de Brookline, qui borde Boston. La réunion de la ville a adopté la loi en 2020, et après approbation par l'ancienne procureure générale Maura Healey, elle est entrée en vigueur en 2021. Un recours en justice contestant la loi NFG a été rejeté par un tribunal supérieur en 2022, et cette décision a été confirmée par la Cour suprême de l'état en 2024.
Le groupe de contrôle du tabac Action on Smoking and Health (ASH) a publié un communiqué de presse qualifiant la décision de "moment charnière dans l'histoire des guerres du tabac."
ASH pourrait ne pas avoir tort. La plupart des stratégies de contrôle du tabac — les interdictions de fumer dans les espaces intérieurs, et les interdictions de vapes aromatisées, par exemple — ont trouvé du soutien au niveau local avant de s'élargir pour devenir des propositions à l'échelle de l'état. Si le Massachusetts devait adopter une interdiction générationnelle de la nicotine, et si cette loi devait résister à des défis juridiques, le concept se répandra probablement rapidement à d'autres états.
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