Mesyuarat kesembilan Konvensyen Kerangka tentang Kawalan Tembakau (FCTC) akan diadakan minggu depan, dari 8-13 Nov. FCTC adalah sebuah organisasi perjanjian antarabangsa, yang ditubuhkan di bawah naungan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO). 180 negara anggota FCTC (“Pihak” dalam perjanjian) bermesyuarat setiap dua tahun—walaupun persidangan tahun lepas telah ditangguhkan sehingga sekarang disebabkan oleh pandemik coronavirus.
Mesyuarat FCTC dua tahun sekali dipanggil Persidangan Pihak. Ini adalah yang kesembilan, jadi ia dirujuk sebagai COP 9. Disebabkan pandemik, COP tahun ini diadakan secara dalam talian, menghalang ratusan birokrat kerajaan daripada menikmati pelayaran selama seminggu ke lokasi yang jauh.
Pada mesyuarat ini, Pihak mendengar bukti, membincangkan dan memutuskan tentang dasar yang akan diambil oleh negara anggota. Pihak terikat dengan perjanjian untuk melaksanakan keputusan COP sejauh yang dibenarkan oleh undang-undang nasional mereka. Kebanyakan keputusan dasar melibatkan strategi untuk membataskan penawaran dan permintaan produk tembakau dan nikotin.
Dokumen asas FCTC menyenaraikan pengurangan kemudaratan sebagai salah satu tiang kawalan tembakau. Namun, dalam praktiknya, organisasi ini telah menolak pengurangan kemudaratan sebagai strategi dunia nyata untuk menghapuskan penyakit dan kematian yang disebabkan oleh merokok. Sebaliknya, kepimpinan FCTC secara konsisten mengesyorkan negara anggotanya mengenakan cukai tinggi dan larangan terhadap pengiklanan dan penggunaan awam, antara lain sekatan.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, fokus FCTC telah beralih daripada rokok yang membunuh kira-kira tujuh juta orang setiap tahun, dan kepada pervaping dan produk nikotin risiko rendah yang lain, dengan mengikut garis anti-pervaping WHO—dan pemimpin serta penyokong kawalan tembakau Amerika yang mempengaruhi posisinya. WHO adalah agensi kesihatan awam utama pertama yang mengambil pendirian anti-pervaping (pada tahun 2008), dan pemimpin konvensyen perjanjian kawalan tembakau mereka telah mengikuti jalan yang sama.
Perbincangan pervaping ditangguhkan? Adakah delegasi UK akan menyokong THR?
Setiausaha FCTC (kumpulan kepimpinan) mengumumkan awal tahun ini bahawa bukti tentang pervaping dan produk tembakau yang dipanaskan akan dibentangkan kepada Pihak pada COP tahun ini, tetapi keputusan akan ditangguhkan sehingga COP 10 pada tahun 2023.
Tiada siapa tahu mengapa Setiausaha memutuskan untuk menangguhkan perbincangan mengenai pervaping—tetapi keputusan itu tidak ditulis dalam batu. Mana-mana Pihak di COP 9 boleh mencadangkan agar isu “ENDS” dibincangkan pada COP 9, dan tanpa sebarang bantahan daripada delegasi lain, ia akan berlaku. Itu adalah salah satu sebab Perikatan Nikotin Baru UK mengeluarkan panggilan untuk tindakan meminta pervaper British (dan pengguna produk nikotin lain) untuk menghubungi MP mereka dan mendesak mereka untuk meminta menteri kesihatan UK Maggie Throup “menegaskan bahawa perbincangan substansif tentang produk nikotin risiko rendah tidak akan dibincangkan pada mesyuarat COP 9 virtual WHO pada bulan November, tetapi sebaliknya ditangguhkan ke COP 10.”
Setakat ini, itu nampaknya telah mendapat hasil campur, walaupun caucus pro-pervaping Parlimen UK masuk campur lebih awal tahun ini untuk mendesak Throup supaya “menghantar delegasi pegawai dan pakar yang seimbang termasuk penyokong dasar berdasarkan bukti dan pengurangan kemudaratan ke COP 9.” Soalnya sama ada delegasi COP 9 UK akan mencabar kepimpinan anti-THR FCTC, tetapi adalah penting mereka sekurang-kurangnya mencegah perbincangan secara besar-besaran tentang cadangan pervaping semasa mesyuarat tahun ini. (UK adalah penyokong terbesar operasi Setiausaha FCTC, untuk makluman.)
Sekadar makluman, seorang penyokong THR (Nancy Loucas dari CAPHRA) percaya bahawa pengumuman bahawa perbincangan mengenai pervaping dan produk tembakau yang dipanaskan akan ditangguhkan adalah helah oleh Setiausaha FCTC untuk mengelakkan daripada menghasilkan kebangkitan penentangan terhadap COP 9.
Amerika Syarikat menyediakan dogma dan dolar
Amerika Syarikat adalah penandatangan FCTC, tetapi bukan Pihak. Oleh kerana ia menandatangani tetapi tidak pernah meratifikasi perjanjian tersebut, AS tidak mempunyai undi di COP 9. Namun, AS menghantar delegasi pemerhati yang tidak mempunyai undi, dan agensi kerajaan Amerika dan (terutamanya) agensi bukan kerajaan bertanggungjawab atas banyak kedudukan dan dasar Kerangka ini—dan pendirian mereka yang jelas terhadap pervaping dan pengurangan kemudaratan tembakau (THR).
Ia adalah tenaga ideologi Amerika—terutamanya daripada Kempen untuk Kanak-Kanak Bebas Tembakau (TFK) dan sekutunya—yang memberi semangat kepada kecenderungan larangan FCTC. Banyak daripada pengaruh anti-pervaping ini akan menjadi sebahagian daripada COP 9 sebagai pemerhati atau dalam peranan lain. Ramai yang berafiliasi dengan Perikatan Konvensyen Kerangka (FCA), yang menggambarkan dirinya sebagai “perikatan masyarakat sivil yang misinya adalah untuk membantu menguatkan WHO FCTC dan menyokong pelaksanaan sepenuhnya dan dipercepatkan di seluruh dunia.”
FCA mengatakan kerja mereka “dapat dilaksanakan terima kasih kepada penyokong dan penyumbang berikut: Tindakan Merokok dan Kesihatan USA, Kempen untuk Kanak-Kanak Bebas Tembakau, Persatuan Kanser Kanada, Penyelidikan Kanser UK, Majlis Kanser Victoria, Yayasan Gates, Persatuan Kanser Norway dan Strategi Vital.”
Ia adalah sebahagian besar wang Amerika—sebahagian besarnya daripada bekas walikota New York City miliarder Michael Bloomberg—yang membayar jalan untuk TFK, The Union, kumpulan-kumpulan kawalan tembakau anti-pervaping yang lain, dan WHO itu sendiri untuk menggalakkan kementerian kesihatan, penggubal undang-undang dan diktator di seluruh dunia menolak pengurangan kemudaratan dan sebaliknya mengenakan peraturan dan undang-undang yang ketat yang menghalang ramai orang daripada mengakses e-rokok dan produk nikotin risiko rendah yang lain.
Delegasi FCTC dari Kanada, Perancis, UK dan demokrasi lain tidak seharusnya meluluskan atau berdiam diri sementara organisasi antarabangsa ini mengeluarkan pemegang kepentingan yang sah dan akhbar bebas yang melaporkan tentang acara ini. Tetapi mereka lakukan.
Pada tahun 2020, sebagai contoh, kumpulan kesihatan paru-paru yang berpangkalan di Paris dan dibiayai oleh Bloomberg, The Union, mengeluarkan kertas posisi yang menyokong “larangan penjualan perlindungan dan pencegahan” terhadap pervaping dan produk tembakau yang dipanaskan di negara-negara berpendapatan rendah dan sederhana (LMIC). The Union membenarkan panggilan untuk larangan “dengan hujah yang didakwa berdasarkan keperluan untuk mematuhi nasihat dasar kawalan tembakau dari Konvensyen Kerangka tentang Kawalan Tembakau (FCTC),” menurut pengasas Pro-Vapeo Mexico AC, Dr. Roberto Sussman.
Rangkaian Antarabangsa Organisasi Pengguna Nikotina (INNCO)—sebuah kumpulan payung yang mewakili puluhan organisasi pengguna nikotina di seluruh dunia—menggelar pendekatan polisi Bloomberg yang berat sebelah dan anti-demokratik sebagai “kolonialisme filantropik.”
“Organisasi global seperti WHO, Bloomberg Philanthropies dan The Union memiliki pengaruh besar di negara-negara LMIC melalui penajaan program kesihatan dan inisiatif awam,” kata kertas kedudukan INNCO. “Pengaruh ini terbukti melalui pendekatan penggubalan dasar dari atas ke bawah, memberitahu LMIC apa yang terbaik untuk mereka.”
Pembiayaan Bloomberg terhadap usaha pengawalan tembakau WHO telah membolehkannya dilantik sebagai “Duta Global WHO untuk Penyakit Tidak Berjangkit dan Kecederaan.” Dan yayasan Bloomberg, Bloomberg Philanthropies, yang membiayai laporan WHO sepanjang 210 halaman tentang "epidemik tembakau global," yang akan dipersembahkan di COP 9 sebagai bukti yang mana anggota akan membuat keputusan mengenai undang-undang dan peraturan yang disyorkan mengenai produk nikotin berisiko rendah seperti e-rokok.
Rahsia FCTC dan “campur tangan industri tembakau”
Mesyuarat COP bermula dengan persetujuan tentang peraturan dasar, yang selama bertahun-tahun telah termasuk mengeluarkan media berita dan pemerhati yang tidak diluluskan. Sebenarnya, berdasarkan dedikasi FCTC untuk mencegah “campur tangan industri tembakau,” acara COP adalah sangat rahsia.
Artikel 5.3 FCTC mengiktiraf penolakan akses kepada semua wakil industri tembakau, tetapi kepimpinan telah mengembangkan itu untuk termasuk sesiapa sahaja yang mempunyai hubungan yang dianggap berkaitan dengan tembakau, termasuk penyokong dan pengguna produk nikotin bebas tembakau. Di satu COP, wakil Interpol telah dikecualikan dari mesyuarat kerana agensi polis antarabangsa itu telah bekerjasama dengan industri tembakau untuk memerangi penjualan tembakau secara haram.
Tahun ini “Biro COP” (sebuah kumpulan yang dipilih di COP sebelum ini yang merancang COP seterusnya) telah mengesyorkan agar Para Pihak menolak status pemerhati kepada INNCO dan NNA-UK—mungkin berdasarkan hubungan yang didakwa dengan industri tembakau, walaupun mereka tidak mempunyai konflik sedemikian.
Tetapi banyak Para Pihak kepada FCTC adalah negara yang mempunyai atau sebahagiannya memiliki syarikat tembakau, termasuk China, Jepun, Thailand dan India. China menghantar delegasi ke mesyuarat COP yang lazimnya terdiri daripada kakitangan Pentadbiran Monopoli Tembakau Negeri. STMA kedua-duanya mengawal dan mengurus Syarikat Tembakau Nasional China—pengeluar rokok terbesar di dunia.
Apa yang tidak lucu adalah delegasi dari negara-negara demokrasi (yang umumnya menyokong ketelusan) turut serta dalam sandiwara ini. Delegasi FCTC dari Kanada, Perancis, UK dan demokrasi lain tidak seharusnya meluluskan atau berdiam diri sementara organisasi antarabangsa ini mengeluarkan pemegang kepentingan yang sah dan media bebas yang melaporkan tentang acara ini. Tetapi mereka melakukannya.
Bolehkah perokok elektronik dan pengguna nikotin menonton atau mengambil bahagian?
Persidangan ini tidak dapat dilihat secara dalam talian, dan akan ada sedikit liputan terperinci di dalam media, kerana FCTC tidak berkongsi proses dengan orang awam atau media berita. Dasar dan undang-undang yang diputuskan oleh Para Pihak akan memberi kesan kepada lebih daripada satu bilion pengguna nikotin, tetapi mereka sepenuhnya dikecualikan dari penyertaan.
Aliansi Konvensyen Rangka Kerja yang dibincangkan sebelumnya mengeluarkan buletin di akhir setiap sesi harian. Namun, ia tidak benar-benar menjelaskan segala yang berlaku di COP.
Akan ada beberapa acara pembangkang yang teratur yang boleh disertai oleh sesiapa yang berminat, bersama dengan aktiviti yang luas di media sosial. Di Twitter, khususnya, perokok elektronik akan membalas delegasi COP 9 yang rahsia dengan ciapan menggunakan hashtag rasmi persidangan #COP9FCTC dan #COP9.
Berikut adalah beberapa sumber yang boleh anda manfaatkan sepanjang COP 9 yang berlangsung selama seminggu:
Sekumpulan penyokong vaping dan THR telah membuat laman web yang dipanggil COPWATCH, yang mempunyai lebih banyak nasihat mengenai penyertaan di media sosial dan maklumat menarik lain. KEMAS KINI: COPWATCH juga mengeluarkan buletin sepanjang sesi harian dengan maklumat yang sangat baik mengenai apa yang sedang berlaku.
INNCO menaja satu demonstrasi di London pada hari pembukaan COP 9, untuk “menghargai sokongan berdasarkan bukti kerajaan UK untuk pengurangan kemudaratan tembakau,” dan menekankan kepentingan mesyuarat FCTC. Ia bermula pada pukul 10:00 pagi di Parliament Square.
Koalisi Penyokong Pengurangan Kemudaratan Asia Pasifik (CAPHRA) telah mengatur minggu penuh pemrograman streaming kontra yang dipanggil sCOPe (streaming Consumers On Point di mana-mana), dengan perbincangan langsung 24 jam yang menampilkan penyokong THR dan pengguna. Ia boleh dilihat di Facebook dan YouTube.
Senarai sCOPe termasuk sekumpulan bintang penyokong vaping dan THR dari seluruh dunia. Streaming akan bermula pada pukul 11:00 malam Waktu Piawai Timur pada hari Ahad, 7 Nov.
Lindsey Stroud dan Martin Cullip dari Perikatan Perlindungan Pembayar Cukai akan mempunyai acara streaming setiap hari bekerja COP 9—dari Isnin, 8 Nov hingga Jumaat, 12 Nov—dari 8:00 hingga 11:00 pagi EST. Anda boleh menontonnya di saluran YouTube atau halaman Facebook TPA.
Bacaan COP 9 yang dicadangkan selanjutnya
Seratus pakar menggesa WHO untuk mengubah sikap hostile terhadap pengurangan kemudaratan tembakau (Clive Bates)
ETHRA dan rakan kongsi menulis kepada delegasi Parti Eropah untuk FCTC COP 9 (Penyokong Pengurangan Bahaya Tembakau Eropah)
Kisah Dua COP (Sudhanshu Patwardhan)
Memerangi Perang Terakhir: WHO dan Kawalan Tembakau Antarabangsa (Harry Shapiro/Global State of Tobacco Harm Reduction)
Disebabkan penurunan jualan rokok, kerajaan negeri di A.S. dan negara-negara di seluruh dunia sedang mencari produk vapor sebagai sumber baru pendapatan cukai.
Senarai larangan rasa produk vaping dan larangan jualan dalam talian di Amerika Syarikat, serta larangan jualan dan penguasaan di negara-negara lain.
Tinjauan lebih dekat mengenai PouchPoint, sebuah kedai dalam talian untuk pouch nikotin yang menawarkan harga yang kompetitif, pilihan yang luas, dan pengalaman membeli-belah yang lancar.
Satu analisis praktikal yang dipacu oleh data mengenai ke mana pasaran vape sedang menuju—dan bagaimana untuk meletakkan perniagaan anda di hadapan perubahan peraturan dan kategori.
