Rang Undang-Undang Rumah Akan Menganggap Nikotin Sintetik sebagai Tembakau

Menanggapi jeritan dari kumpulan kawalan tembakau, satu rang undang-undang telah diperkenalkan di Dewan Perwakilan A.S. untuk mengawal produk yang dibuat dengan nikotin sintetik. The Akta Menjelaskan Kuasa Mengenai Nikotin, HR 6286, akan memberikan kuasa regulasi kepada Pusat Produk Tembakau FDA ke atas produk pengguna yang mengandungi nikotin dari mana-mana sumber.

Penaja rang undang-undang ini, Demokrat New Jersey Mikie Sherrill, mengeluarkan satu kenyataan akhbar yang mendakwa undang-undang ini akan menutup “satu celah yang membenarkan pelaku buruk dalam industri vaping untuk mengelak dari pengawalan [FDA] dan menjual produk nikotin yang menyasarkan kanak-kanak.”

Rang undang-undang ini datang selepas berbulan-bulan keluhan oleh kumpulan kawalan tembakau mengenai apa yang didakwa peralihan kepada nikotin sintetik oleh pelaku buruk c-store Puff Bar, dan kemudian mengenai beberapa pengeluar kecil yang mengubah suai produk dengan nikotin sintetik selepas menerima Perintah Penolakan Pemasaran (MDOs) dari FDA.

Rang undang-undang ini disokong bersama oleh Republikan Utah Chris Stewart dan Demokrat Illinois Raja Krishnamoorthi. Wakil Krishnamoorthi mengumumkan bulan lalu bahawa beliau sedang menyiasat nikotin sintetik, dan telah menghantar surat kepada Next Generation Labs (pembuat Nikotin Tanpa Tembakau, atau TFN) dan Puff Bar.

Krishnamoorthi adalah sekutu kuat Kempen untuk Kanak-Kanak Bebas Tembakau, yang merupakan pengaruh paling kuat dalam undang-undang mengenai tembakau, nikotin dan vaping di Kongres dan badan perundangan negeri. TFK telah memimpin jeritan mengenai “ancaman” nikotin sintetik, menghantar surat pada bulan September kepada Pesuruhjaya FDA yang Bertindak Janet Woodcock menuntut agar agensi mengawal nikotin sintetik sebagai ubat. Namun, mengawal nikotin dalam produk pengguna sebagai ubat mungkin membuka FDA kepada cabaran undang-undang yang berisiko.

Rang undang-undang baru ini mengambil jalan alternatif untuk memodifikasi Akta Kawalan Tembakau untuk memberikan Pusat Produk Tembakau FDA kuasa ke atas semua bentuk nikotin dalam “produk tembakau” pengguna (tetapi tidak dalam produk ubat yang diluluskan oleh FDA). Aktivis kawalan tembakau bimbang bahawa jalan ini membuka Akta Kawalan Tembakau kepada modifikasi, yang boleh membawa kepada pindaan yang tidak diingini (dari pandangan mereka) semasa rang undang-undang ini berlanjutan melalui Kongres.

Definisi semasa produk tembakau dalam Akta Makanan, Ubat & Kosmetik (yang merupakan sebahagian daripada Akta Kawalan Tembakau 2009) adalah: “Istilah ‘produk tembakau’ bermaksud sebarang produk yang dibuat atau derivatif daripada tembakau yang dimaksudkan untuk penggunaan manusia, termasuk sebarang komponen, bahagian, atau aksesori produk tembakau (kecuali untuk bahan mentah selain daripada tembakau yang digunakan dalam pembuatan komponen, bahagian, atau aksesori produk tembakau).”

Jika HR 6286 diluluskan dan menjadi undang-undang, bahasa Akta Kawalan Tembakau akan berubah kepada: “Istilah ‘produk tembakau’ bermaksud sebarang produk yang dibuat atau derivatif daripada tembakau, atau mengandungi nikotin dari mana-mana sumber, yang dimaksudkan untuk penggunaan manusia, termasuk sebarang komponen, bahagian, atau aksesori produk tembakau (kecuali untuk bahan mentah selain daripada tembakau yang digunakan dalam pembuatan komponen, bahagian, atau aksesori produk tembakau).” (Perubahan kepada bahasa disorot dalam jenis huruf tebal.)

Rang undang-undang ini juga termasuk satu peruntukan yang menjelaskan bahawa makanan yang mengandungi nikotin “yang berlaku secara semulajadi” dalam jumlah kecil tidak dianggap sebagai produk tembakau. Dalam erti kata lain, tumbuhan yang diubah suai genetik untuk menghasilkan nikotin untuk pengekstrakan akan menjadi produk tembakau. (Nikotin berlaku secara semulajadi dalam tumbuhan dari keluarga nightshade, tetapi hanya tumbuhan tembakau mengandungi cukup nikotin secara semulajadi untuk menjadikan pengekstrakan berdaya maju. Tiada pengekstrakan nikotin komersial yang berlaku dari terung GM atau tomato, tetapi kemungkinan itu telah dibincangkan.)

Rang undang-undang ini telah ditugaskan kepada Jawatankuasa Tenaga dan Perdagangan Dewan, tetapi tiada pendengaran yang telah dijadualkan lagi. Dewan dijangka akan membawanya pada awal tahun depan.

Beberapa negeri—termasuk Alabama, Connecticut, Minnesota, Oklahoma, Pennsylvania dan Wyoming—telah mempunyai undang-undang yang mengehadkan nikotin sintetik, atau mengawal produk nikotin tanpa mengambil kira sumber ubat tersebut.