Badan Perundangan Negeri Sedang Mempertimbangkan Lebih 30 Rang Undang-Undang Larangan Perisa dan Pendaftaran PMTA

12 Mac, 2025

Sehingga kira-kira empat tahun lalu, jenis utama perundangan untuk mengehadkan akses kepada produk vape berkualiti adalah larangan perisa—sama ada melarang semua perisa vape kecuali tembakau, atau semua kecuali tembakau dan mentol. Larangan perisa adalah undang-undang yang disukai oleh kumpulan kawalan tembakau dan organisasi kesihatan awam anti-vape.

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, satu lagi jenis undang-undang untuk mengehadkan pilihan vape telah dipromosikan oleh syarikat tembakau utama: undang-undang pendaftaran PMTA. 

Tahun lepas,  lebih daripada dua dozen rang undang-undang pendaftaran telah diperkenalkan di seluruh negara. Pada tahun 2025, setakat ini, penggubal undang-undang telah memperkenalkan rang undang-undang pendaftaran (atau direktori) di sekurang-kurangnya 20 negeri, dan rang undang-undang larangan perisa (termasuk rang undang-undang yang akan melarang bungkusan nikotin berperisa) di sekurang-kurangnya lapan negeri. Beberapa rang undang-undang telah mencapai tahap kritikal, seperti melepasi jawatankuasa penting selepas pendengaran, atau diluluskan oleh satu atau kedua-dua dewan badan perundangan negeri.

Terdapat juga beberapa rang undang-undang yang diperkenalkan yang positif untuk pengguna vape.

Bagaimana undang-undang pendaftaran (atau direktori) PMTA berfungsi?

Dua syarikat tembakau terbesar di A.S., Altria Group dan R.J. Reynolds, telah aktif selama tiga tahun kebelakangan ini mempromosikan rang undang-undang di badan perundangan negeri yang mewujudkan senarai (dipanggil pendaftaran atau direktori) produk vape yang sah dijual. 

Undang-undang memandatkan bahawa pendaftaran negeri hanya boleh merangkumi produk yang telah dibenarkan oleh FDA, bersama dengan produk yang telah mengemukakan aplikasi tembakau prapasar (PMTA) tepat pada masanya masih dalam pertimbangan FDA, dan kadang-kadang produk yang telah menerima perintah penolakan pemasaran (MDO) yang sedang dilawankan di mahkamah persekutuan. 

Pengilang mesti memohon untuk memasukkan produk dalam pendaftaran negeri, dan mesti mengesahkan di bawah hukum sumpah palsu bahawa produk memenuhi syarat negeri. Mereka biasanya perlu membayar yuran tahunan untuk setiap produk yang disenaraikan.

Tidak secara kebetulan, semua produk vape yang dibenarkan oleh FDA dihasilkan oleh syarikat yang dimiliki oleh sama ada Altria (NJOY), Reynolds (Vuse), atau Japan Tobacco (Logic). Altria dan Reynolds telah aktif mempromosikan rang undang-undang pendaftaran PMTA.

Negeri dengan majoriti perundangan Republikan adalah sasaran tipikal bagi pelobi industri tembakau yang mempromosikan rang undang-undang pendaftaran, kerana penggubal undang-undang GOP—terutama di selatan—umumnya lebih menerima sumbangan kempen dari industri tembakau.

Itu telah berubah sedikit tahun ini. Rang undang-undang pendaftaran telah diperkenalkan oleh penggubal undang-undang Demokrat di beberapa negeri, walaupun kecenderungan sekutu kawalan tembakau Demokrat untuk undang-undang larangan perisa.

Sepuluh negeri telah meluluskan undang-undang pendaftaran PMTA. Semua sama ada telah dikuatkuasakan atau akan berlaku pada tahun 2025.

Rang undang-undang pendaftaran PMTA pertama  telah diluluskan di Alabama, Louisiana dan Oklahoma. Undang-undang tersebut kini berkuat kuasa. Wisconsin  meluluskan undang-undang pendaftaran pada tahun 2023, yang berkuat kuasa pada 1 Julai tahun ini.

Pada tahun 2024, pelobi tembakau meyakinkan penggubal undang-undang di hampir 30 negeri untuk memperkenalkan rang undang-undang pendaftaran, dan undang-undang diluluskan di enam negeri:  Florida,  Iowa,  Kentucky,  North Carolina,  Utah dan  Virginia. Di Iowa dan Utah, mahkamah telah  sementara menahan pelaksanaan undang-undang, tetapi negeri lain sama ada sudah mula menguatkuasakan undang-undang pendaftaran mereka, atau akan segera. (Florida  baru sahaja mula menjalankan pemeriksaan dan mengeluarkan denda.)

Larangan perisa: sekatan vape kegemaran kawalan tembakau

Tidak seperti undang-undang pendaftaran, yang membenarkan penjualan semua produk yang dibenarkan oleh FDA, larangan perisa melarang penjualan semua produk vape dalam perisa selain tembakau (atau kadang-kadang tembakau dan mentol)—walaupun mereka mempunyai kebenaran FDA.

Kempen untuk Kanak-kanak Bebas Tembakau (TFK), yang merupakan kumpulan advokasi dasar anti-vape utama di Amerika Syarikat, percaya bahawa melarang perisa yang "menarik kanak-kanak" adalah objektif dasar paling penting untuk mencegah penggunaan vape (dan bungkusan nikotin) oleh remaja. Hampir setiap rang undang-undang negeri dan tempatan yang berjaya melarang vape berperisa mempunyai jejak TFK di dalamnya.

Sebagai musuh yang diakui dari industri tembakau, TFK tidak menyokong perundangan yang dibuat oleh pelobi tembakau, seperti rang undang-undang pendaftaran. Tetapi selain dari kaitan dengan Big Tobacco, TFK membantah pergantungan undang-undang pendaftaran pada peraturan FDA. Jika FDA mula membenarkan produk berperisa, pemikiran kawalan tembakau akan membolehkan undang-undang pendaftaran membuka pintu kepada dan membolehkan Wild West vape baru yang (dan sah) berkembang. 

Disebabkan oleh penglibatan lama TFK dengan ahli politik Demokrat (pengasas TFK Matthew Myers adalah kakitangan kongres Demokrat), rang undang-undang larangan perisa telah mencapai kejayaan paling besar di negeri-negeri yang dikuasai Demokrat (walaupun terdapat pengecualian). Enam negeri AS telah mengharamkan produk vape berperisa: California, Massachusetts, New Jersey, New York, Rhode Island dan Utah. Vape berperisa juga dilarang di Daerah Columbia (D.C.), dan banyak bandar, termasuk Chicago, Denver, dan Columbus, OH. Beberapa larangan yang ada juga merangkumi perisa kantung nikotin.

Kentucky dan Rhode Island: rang undang-undang positif perlu sokongan

Dua rang undang-undang yang diperkenalkan di Kentucky akan menggantung undang-undang pendaftaran PMTA negeri yang sedia ada, yang diluluskan tahun lepas dan berkuatkuasa pada Januari 2025. Penduduk Kentucky harus menghubungi penggubal undang-undang mereka dan menggalakkan kelulusan HB 62 dan SB 269. 

Di Rhode Island, rang undang-undang pendamping H 5329 dan S 543 akan meminda larangan vape berperisa negeri semasa untuk membenarkan penjualan produk berperisa di kedai vape sahaja. H 5329 telah ditahan dalam jawatankuasa, tetapi S 543 masih aktif. 

Undang-undang pendaftaran PMTA aktif semasa dan rang undang-undang larangan perisa

Senarai di bawah termasuk semua rang undang-undang yang sedang aktif (setakat 10 Mac) yang saya dapat cari yang mencadangkan undang-undang pendaftaran PMTA atau larangan perisa. Banyak juga yang termasuk elemen lain, seperti peraturan pelesenan atau cukai. 

Lihat juga artikel kami yang merangkumi rang undang-undang yang mencadangkan cukai vape baru.

Saya tidak sengaja memasukkan rang undang-undang yang telah gagal, tetapi mungkin ada beberapa daripadanya. Program penjejakan seperti Legiscan sering tertinggal beberapa hari, dan beberapa badan perundangan negeri mempunyai tarikh akhir yang saya tidak sedar. (Sebagai contoh, di Hawaii, rang undang-undang yang belum mencapai jawatankuasa terakhir di rumah asal mereka pada 17 Feb dianggap mati. Peraturan itu menyebabkan beberapa rang undang-undang dalam senarai ini dibatalkan—tetapi satu rang undang-undang telah terselamat.)

Banyak rang undang-undang yang termasuk mempunyai sedikit peluang untuk maju, tetapi ada yang disokong oleh penggubal undang-undang atau gabenor yang berkuasa—atau merupakan keutamaan bagi industri tembakau atau pelobi kawalan tembakau—dan oleh itu adalah ancaman yang lebih besar. 

Adalah bermanfaat untuk menghubungi penggubal undang-undang negeri anda setiap kali rang undang-undang yang mengancam muncul. Malah, tidak ada alasan untuk tidak menghubungi wakil negeri dan penggubal undang-undang secara proaktif untuk memberitahu mereka bahawa anda menentang sebarang sekatan terhadap produk pengurangan bahaya yang berkesan. Tawarkan diri anda sebagai sumber jika mereka mempunyai soalan, dan cuba untuk terus berhubung. Banyak rang undang-undang telah dihentikan sebelum mereka melihat cahaya hari terima kasih kepada hubungan peribadi antara penyokong vape dan penggubal undang-undang atau kakitangan legislatif.

Rang undang-undang pendamping (teks yang sama; diperkenalkan dalam kedua-dua dewan perundangan) disenaraikan bersama, dipisahkan oleh garis miring. Selalunya hanya satu daripada dua rang undang-undang bergerak melalui dewan perundangan; biasanya tidak perlu bagi kedua-dua rang undang-undang untuk diluluskan.

ALABAMA

HB 8 /SB 2 - Menguatkan undang-undang pendaftaran sedia ada; penalti baru; sekatan pembungkusan; sekatan pengiklanan 

ARIZONA

SB 1272 - Pendaftaran 

ARKANSAS

SB 252 - Pendaftaran

CALIFORNIA

AB 762 - Larangan vape boleh guna 

GEORGIA

HB 577 - Pendaftaran

HAWAII

HB 756 - Larangan perisa 

IDAHO

HB 244 - Pendaftaran

ILLINOIS

SB 2231 - Pendaftaran

HB 3191 - Larangan perisa 

HB 2634 - Mewajibkan pengeluar untuk mengesahkan bahawa produk memenuhi keperluan serupa-daftar

INDIANA

HB 1650 - Daftar 

MAINE

LD 1519 - Mewujudkan "program pemuliharaan," memaksa pengeluar vape untuk membiayai pengumpulan dan pelupusan peranti terpakai

MARYLAND

SB 918 / HB 1441 - Daftar

MASSACHUSETTS

H 2562 / S 1568 - Undang-undang generasi tanpa nikotin yang menaikkan harga undang-undang untuk membeli produk nikotin setahun setiap tahun 

H 2472 - Melarang jualan dalam talian 

MISSISSIPPI

HB 916 - Daftar

MISSOURI

HB 276 - Daftar

MONTANA

HB 525 - Daftar + cukai borong 50% ke atas vape berkandungan nikotin

NEBRASKA

LB 285 - Larangan perisa

NEVADA

SB 435 - Daftar

AB 279 - Daftar

NEW JERSEY 

A 1810 / S 1947 - Melarang kantung nikotin berperisa 

NEW MEXICO

HB 268 - Daftar

NEW YORK 

A 273 - Tidak mencipta daftar, tetapi akan melarang semua vape yang tidak dibenarkan FDA 

A 4593 / S 902 - Daftar 

A 141 / S 443 - Melarang kantung nikotin berperisa 

A 4999 / S 3196 - Larangan perisa pada semua produk tembakau (termasuk kantung nikotin) 

NORTH DAKOTA

HB 1003 - Bil peruntukan pelbagai guna yang merangkumi undang-undang daftar PMTA 

OHIO

HB 96 - Larangan perisa 

OKLAHOMA

SB 1102 - Bukan undang-undang daftar PMTA, tetapi meningkatkan penguatkuasaan dan penalti di bawah undang-undang daftar sedia ada 
 

OREGON

SB 702 - Larangan perisa 

HB 3559 - Daftar 

PENNSYLVANIA

HB 1425 - Daftar 

SOUTH CAROLINA

S 287 - Daftar 

H 3728 - Daftar 

SOUTH DAKOTA

HB 1069 - Daftar 

TENNESSEE

SB 763 / HB 968 - Daftar + cukai (10% borong pada semua produk)

TEXAS

SB 2024 - Melarang semua peranti buatan China; melarang imej dan bentuk yang "mesra kanak-kanak" 

SB 1182 - Larangan perisa 

SB 1698 / HB 3772 - Daftar 

WASHINGTON

HB 2068 / SB 5803 - Larangan perisa (semua produk), larangan analog nikotin, dan kenaikan cukai kepada 95% borong

HB 1203 / SB 5183 - Larangan perisa 

HB 1534 - Daftar 

SB 5526 - Daftar

WEST VIRGINIA

SB 93 - Daftar 

HB 2883 - Daftar 

Kami perlukan bantuan anda

Jika anda menyedari rang undang-undang yang sedang aktif yang saya terlepas, atau kemas kini penting kepada yang disenaraikan di sini, atau rang undang-undang baru diperkenalkan sejak senarai ini diterbitkan, sila hubungi saya di [email protected].