Eropah Menjalankan Perang Terhadap Pouch Nikotin

Beg nikotin sedang diserang di Eropah, dengan pelbagai negara mengenakan larangan dan sekatan, dan negara lain merancang untuk melakukannya. Sementara itu, tiada negara Eropah yang melarang jualan rokok yang boleh dibakar, yang membunuh ratusan ribu orang Eropah setiap tahun.

Dorongan untuk sekatan jualan dan had pada perisa dan kekuatan nikotin datang dari kumpulan kawalan tembakau dan organisasi kesihatan awam, yang mempunyai pengaruh besar di kalangan pegawai yang dipilih di banyak negara Eropah dan dalam Kesatuan Eropah (EU). Mereka melihat beg sebagai serigala dalam pakaian biri-biri—produk yang nampaknya tidak berbahaya yang digunakan oleh industri tembakau yang licik untuk memperkenalkan golongan muda kepada penggunaan nikotin dan kemudian ketagihan seumur hidup. 

“Beg nikotin adalah antara produk terbaru yang digunakan oleh industri tembakau untuk meneruskan jualan produk tembakau yang ketagihan dan mengancam nyawa, dan pengilangan, pemasaran dan penjualan produk-produk ini mesti dipantau dan diatur dengan ketat,” kata laporan baru-baru ini dari Kempen untuk Kanak-Kanak Tanpa Tembakau “masalah global” laporan. 

Mengapa beg nikotin disasarkan untuk larangan dan sekatan?

Beg nikotin adalah paket kecil yang diperbuat daripada serat berpori—serupa dengan beg teh—yang mengandungi pengisi selulosa serbuk gred makanan, perisa, pemanis, dan pelbagai tahap nikotin. Konsep beg ini diambil dari snus bahagian Sweden, tetapi berbeza dengan snus (yang diisi dengan snuff lembap yang dipasteurkan dan rendah nitrosamin), beg nikotin tidak mengandungi tembakau. Di beberapa negara, beg nikotin dipanggil “snus putih.”

Seperti vaping, penggunaan beg nikotin menghapuskan semua bahaya utama merokok. Oleh kerana mereka tidak menghasilkan asap, beg tidak mendedahkan pengguna kepada mana-mana produk sampingan pembakaran—seperti tar dan karbon monoksida—yang menyebabkan kanser dan merosakkan sistem kardiovaskular dan paru-paru.

Sebenarnya, tiada bukti bahawa beg nikotin menimbulkan sebarang risiko kepada pengguna, kecuali sudah tentu risiko mengembangkan ketergantungan terhadap nikotin, dan risiko kardiovaskular yang sangat kecil yang ditimbulkan oleh semua penggunaan nikotin. Menyampingkan bantahan moral, beg nikotin mempunyai risiko kesihatan yang sama seperti produk terapi pengganti nikotin (NRT) yang diluluskan kerajaan seperti gula-gula nikotin. Sebenarnya, beberapa negara telah meluluskan beg nikotin sebagai produk NRT.

Setiap penduduk Eropah yang beralih dari rokok kepada beg nikotin adalah seseorang yang memperbaiki kesihatan mereka, meningkatkan produktiviti ekonomi mereka, dan mengurangkan perbelanjaan cukai masa depan untuk penjagaan kesihatan mereka, dengan itu mengurangkan kos masyarakat.

Dalam satu pembalikan logik yang pelik, banyak legislator dan pengawal selia Eropah nampaknya bertekad untuk melindungi warganya dari produk nikotin pengguna yang paling tidak berbahaya, sementara membenarkan mereka terdedah kepada rokok—jelas yang paling berbahaya—yang dibenarkan dijual di mana-mana.

Kesatuan Eropah tidak mengatur beg nikotin

Kemas kini terbaru undang-undang kawalan tembakau Kesatuan Eropah, Arahan Produk Tembakau (TPD), diadopsi pada tahun 2014—tahun sebelum beg nikotin memasuki pasaran. Oleh kerana tiada peraturan EU yang sedang berkuat kuasa untuk beg, negara-negara anggota EU bebas untuk mengatur atau melarang beg mengikut budi bicara mereka. 

Itu mungkin berubah apabila TPD disemak seterusnya, walaupun nampaknya sekarang Suruhanjaya Eropah tidak berniat untuk menangani isu-isu berkaitan tembakau tahun ini. Walau bagaimanapun, menteri kesihatan dari beberapa negara EU sedang menekan suruhanjaya untuk mempertimbangkan semula, sebahagian besarnya kerana mereka mahukan sekatan keras di seluruh EU terhadap beg dikenakan.

Sehingga 2021, hanya 0.3 persen warga EU menggunakan beg nikotin. Tetapi laporan Parlimen Eropah 2022 memberi amaran bahawa kadar itu dijangka meningkat kepada 0.9 persen menjelang 2023. Itu mungkin lucu jika tidak kerana jumlah kematian merokok yang besar di Eropah. Lebih daripada 20 kali ganda jumlah penduduk EU merokok rokok berbanding menggunakan beg.

Kekurangan peraturan di seluruh EU telah menyebabkan negara-negara anggota EU mencipta pelbagai undang-undang dan peraturan di seluruh blok. Kebanyakan negara EU masih belum mempunyai peraturan khusus untuk beg nikotin, tetapi banyak yang sedang berusaha ke arahnya. Di antara mereka yang mempunyai, peraturan berkisar dari peningkatan sekatan umur hingga larangan secara langsung.

Larangan dan larangan separa: Perancis, Belgium, Belanda

Belgium  Belgium adalah negara EU pertama yang melarang penjualan beg nikotin secara langsung. Undang-undang itu berkuat kuasa pada tahun 2023.

Perancis  Pada Februari 2025, Perancis memberitahu Suruhanjaya Eropah bahawa ia akan melaksanakan larangan penjualan beg nikotin dan produk nikotin oral lain. Apabila ia mendapat kelulusan Suruhanjaya, Perancis bercadang untuk melarang beg melalui dekri kementerian kesihatan, berdasarkan risiko kesihatan yang didakwa.

Jerman  Di Jerman, beg nikotin diatur sebagai produk makanan baru. Bergantung kepada sumber berita yang anda pilih, jualan secara peribadi sama ada dilarang secara langsung atau hanya dilarang di beberapa negeri persekutuan tertentu. Walau bagaimanapun, walaupun di tempat di mana jualan terhad, pembelian dalam talian dari luar negara nampaknya masih sah.

Belanda  Penjualan beg nikotin telah dilarang di Belanda sejak 1 Jan 2025.

Rusia  Walaupun bukan anggota EU, Rusia telah melarang penjualan beg nikotin.

Had nikotin: Sepanyol, Czechia, Denmark

Republik Czech  Czechia mengehadkan kandungan nikotin kepada 10mg setiap beg.

Denmark  Undang-undang baru Denmark akan mengehadkan kandungan nikotin kepada 9mg setiap beg dan juga akan mengenakan sekatan pada perisa. Undang-undang ini akan dilaksanakan sepenuhnya pada tahun 2026.

Sepanyol  Sepanyol telah mengusulkan had pada kandungan nikotin dalam beg. Dekri yang dicadangkan akan melarang jualan produk dengan lebih daripada 0.99mg nikotin setiap beg. Ini akan menjadi larangan de facto, kerana tiada produk yang wujud dengan tahap nikotin yang begitu rendah. Peraturan itu juga akan melarang perisa beg selain tembakau.

Sekatan perisa: Finland, Sepanyol, Denmark

Denmark  Larangan Denmark terhadap perisa selain tembakau dan mentol akan berkuat kuasa pada tahun 2026.

Finland  Ahli politik Finland hampir melaksanakan undang-undang yang akan melarang perisa beg selain daripada pudina dan mentol, dan mengehadkan kandungan nikotin kepada 16.6mg setiap gram.

Sepanyol  Seperti yang dinyatakan sebelum ini, kerajaan Sepanyol sedang berusaha untuk meluluskan dekri diraja yang melarang penjualan beg nikotin dan produk vaping dalam sebarang perisa kecuali tembakau.