一份泄露的报告显示，欧盟委员会很快将建议在电子烟、加热烟草产品和尼古丁袋上实施严格的欧盟范围内的最低税率。如果采纳，报告中概述的提议将成为欧盟统一烟草税框架的一部分，称为 烟草消费税指令 (TED) 。
去年12月，路透社 报道，来自16个欧盟国家的财政部长已要求欧盟委员会提出对2011年TED的更新，包括对电子烟产品的首次最低税率。在5月，15位部长的信中指责委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩拖延TED的更新， 根据《金融时报》 。
这份 新的泄露文档 是一份欧盟委员会对提高欧盟最低烟草税及首次对电子烟、加热烟草产品（HTPs）和尼古丁袋征收最低税的可能财务和健康影响的研究。
提出的最低税率是多少？
欧盟成员国目前并不要求对电子烟征税，但许多国家会这样做。如果采纳欧盟委员会的提议，将设定所有成员国必须施加的基础税率——尽管每个国家可以自由设定更高的税率。
根据泄露的影响评估，委员会正在考虑两种电子烟税方案：
- 对所有电子液体征收每毫升€0.36的税（或每10毫升瓶€3.60的税）
- 对尼古丁浓度为15 mg/mL或更高的液体按€0.36/mL的税率征税，且对低于15mg/mL的电子烟产品收取€0.12/mL的较低税率
这些提议与2022年泄露的另一份报告中的内容类似。
提议的电子烟税将使某些电子液体的成本翻倍，尤其是在香烟价格较低的低收入欧盟国家。这种影响将使香烟相对更加便宜。同样，征收更高税率的提议将对喜欢高尼古丁浓度的电子烟用户造成不成比例的惩罚，例如最近从香烟转向电子烟的消费者。
对尼古丁袋征收的最低税大约为每罐€2.00。HTP补充剂的税率约为每20包€2.16，接近提议的香烟新的最低税率的一半。
“保护儿童”实际上意味着保护香烟
分析的作者直言不讳地承认，提出的税率将使17-40%的合法欧盟电子烟产品市场消失，这是世界第二大电子烟市场。未明言的假设是，许多电子烟消费者将重新回到香烟——这对税务机关来说是一笔财务收益。
由于委员会无法公开这样说，该报告回落到最古老和最愚蠢的反电子烟论据上，以证明对香烟替代品征税的合理性：缺乏长期电子烟健康数据和被驳斥的入门论据。
“关于这些产品健康风险的讨论仍在不断推进，目前尚无法提供详细的情况。”报告中说。“然而，有强有力的证据表明，电子烟在吸烟发起中扮演了角色，尤其是在年轻人中。”
委员会表示，提高香烟的税率将减少吸烟。但将税收加到低风险替代品的成本上，将部分抵消下降的幅度（并导致更多人死亡）。
欧盟理事会必须一致通过税收规则
好消息是，报告中的提议还有很长的路要走，最终可能不会被采纳。TED 是“理事会指令”，必须得到欧盟理事会部长的一致支持才能通过。
虽然税收立法由欧盟委员会制定，但必须得到整个理事会的批准，该理事会由每个成员国的一位部长组成。
任何国家的反对都可能阻碍所提议的税收计划的通过。瑞典是主要生产欧洲销售的尼古丁袋的国家，似乎是一个可能会反对的候选国，尽管无法预测理事会内谈判会产生什么政策。
对全欧盟范围内的电子烟产品征税的提议之前已有建议——特别是在2020年——但到目前为止，消费者仍逃脱了税务官员的追捕。他们的运气这次会用尽吗？
