欧洲委员会发布了对欧盟烟草税计划的修订提案，包括——首次——全欧盟范围内的电子烟、尼古丁袋和加热烟草产品的最低税率。该提案还将增加对香烟、雪茄和其他烟草产品的税收。
对烟草消费税指令（TED——也称为烟草税指令）的 修订提案于7月16日宣布，同时还有一个单独的提案将成员国的烟草税收入15%直接划拨给欧盟，以帮助在未来七年的预算周期内增加支出。
两个提案都必须在欧盟理事会中获得一致支持才能通过。每个成员国在理事会中有一票——以及否决权。
欧盟领导人急于利用无烟尼古丁收入
最后一轮 TED修订是在2011年通过的。当时，吸电子烟尚未确立为香烟市场的主要威胁，而尼古丁袋和加热烟草产品（HTP）还未上市。
尽管2011年的TED中没有强制要求成员国对电子烟征税，但一些欧盟国家已经开始对 电子烟征税，而且更多国家随后也采取了这种措施。目前，27个欧盟成员国中有21个征收某种形式的电子烟产品税，许多国家也对HTP征税，但很少有国家开始对尼古丁袋征税。
正如我们在6月 报道的那样，提出对低风险尼古丁产品征收全欧盟范围内最低税率的决定是在大多数欧盟成员国的压力下，促使欧洲委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩采取行动的。
该提案获得了欧盟卫生专员奥利弗·瓦赫利的热情支持，他在 X上发表（前Twitter）表示： “我们承认，新型烟草和尼古丁产品的健康风险与传统产品相当。”
对电子烟征收40%税，尼古丁袋50%，HTP棒55%
如果通过，委员会的提案将设定一个各欧盟成员国必须采用的每种尼古丁和烟草产品的基本税率。每个成员国可以自由超出最低税，但没有一个国家可以维持低于最低税的税率。
尽管委员会的税收计划建议逐步提高对尼古丁袋的最低税率，但这些是最终的最低税目标：
- 尼古丁浓度为16-20毫克/毫升的电子液体（瓶装或装于设备或补充盒中）：零售价格的40%（或€0.36/毫升）
- 尼古丁浓度为0-15毫克/毫升的电子液体：零售价格的20%（或€0.12/毫升）
- 尼古丁袋：零售价格的50%（或每公斤€143）
- 加热烟草产品补充棒：零售价格的55%（或每千根€108）
另有提案：利用烟草税覆盖欧盟预算扩张
委员会还宣布了一项单独的计划，利用每个国家的烟草和尼古丁产品税的一部分为欧盟自身提供资金。大部分成员国对该集团的收入来自直接贡献，但委员会已提议利用额外的收入来源（称为“自有资源”）来覆盖其2028-2034年计划预算的一部分，总额接近€2万亿。
该计划，称为烟草消费税自有资源（TEDOR），将把每个国家15%的烟草税收入划拨给欧盟预算。 据Euractiv报道，TEDOR计划将每年为欧盟提供€112亿——约占提议的欧盟“自有资源”收入的20%。TEDOR计划将与TED修订 separately进行谈判和投票。
提议的税收修订和TEDOR计划必须获得欧盟理事会中所有27位部长的一致支持才能通过。欧洲议会将对该计划进行咨询，但不能推翻理事会。一些国家已经对其中一个或两个提案表示怀疑，包括希腊、意大利和瑞典。
瑞典在1995年加入欧盟时，只有在获得对该集团禁售snus的豁免后才得以加入。此后，瑞典的吸烟率下降到欧盟最低，而整个欧盟的吸烟率为24%。瑞典也是欧盟中尼古丁袋的最大生产国。
只需要一个国家就能阻止提议的税收计划。
