यूके संसदीय जांच ने WHO की एंटी-वेपिंग स्थिति को चुनौती दी है।

संयुक्त राजशाही में एक संसदीय अध्ययन समूह ने ब्रिटिश सरकार और स्वास्थ्य प्राधिकरणों से आगामी अंतर्राष्ट्रीय संधि सम्मेलन में vaping पर विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के रुख को चुनौती देने का आह्वान किया है। यूके सबसे बड़ा और प्रमुख देश है जो धूम्रपान करने वालों के लिए नुकसान कम करने के उपकरण के रूप में vaping का समर्थन करता है, लेकिन अब तक WHO से अपने प्रतिबंधात्मक रुख को बदलने के लिए दबाव नहीं डाला है।

यह अनुशंसा एक रिपोर्ट द्वारा सभी दलों के संसदीय समूह (APPG) द्वारा vaping पर आई, जो तंबाकू नियंत्रण पर रूपरेखा सम्मेलन (FCTC) की चार महीने की जांच के बाद जारी की गई। FCTC एक अंतर्राष्ट्रीय संधि संगठन है जिसमें 182 सदस्य देश हैं जो WHO के तंबाकू-विरोधी अंग के रूप में कार्य करता है। संसदीय जांच WHO द्वारा “vaping पर प्रतिबंधों को प्रोत्साहित और सराहना” करने के जवाब में आई।

FCTC की नीति लक्ष्य (और WHO के अन्य तंबाकू नियंत्रण संचालन के) निजी तंबाकू नियंत्रण संगठनों जैसे कि कैंपेन फॉर टोबैको-फ्री किड्स और द यूनियन द्वारा भारी रूप से प्रभावित होते हैं, जिनकी अंतर्राष्ट्रीय लॉबिंग और नीति कार्य माइकल ब्लूमबर्ग, एक अमेरिकी अरबपति और पूर्व न्यू यॉर्क सिटी मेयर द्वारा वित्तपोषित है। ब्लूमबर्ग विश्व में तंबाकू विरोधी प्रयासों का सबसे बड़ा निजी वित्तदाता है, और उसका पैसा अनिवार्य रूप से अनुसरण करने वाले प्रतिबंधात्मक नीति मांगों के लिए एक रास्ता साफ करता है।

ब्लूमबर्ग द्वारा वित्तपोषित सभी तंबाकू नियंत्रण और सार्वजनिक स्वास्थ्य संगठन vaping पर प्रतिबंधों और सीमाओं का समर्थन करते हैं—विशेष रूप से निम्न और मध्य-आय वाले देशों (LMICs) में। 2016 में, ब्लूमबर्ग को WHO का “ग्लोबल एंबेसडर फॉर नॉनकम्यूनेबल डिजीजेज (NCDs) और चोटें” नामित किया गया—एक सम्मानित पद जो WHO के नैतिकतावादी मेयर के साथ उसके संरेखण को दर्शाता है।

लेकिन यूके सरकार ने बड़े पैमाने पर pro-vaping रुख अपनाया है, धूम्रपान करने वालों को e-cigarettes का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करती है ताकि तंबाकू के दहनशील नुकसान को कम किया जा सके या समाप्त किया जा सके। 2015 में, पब्लिक हेल्थ इंग्लैंड ने प्रसिद्ध रूप से वापिंग को “धूम्रपान की तुलना में 95 प्रतिशत सुरक्षित” घोषित किया—एक स्थिति जो PHE ने बाद की साक्ष्य समीक्षाओं में रखी।

ब्रिटिश सरकार वर्तमान में FCTC सचिवालय के वित्त पोषण का 70 प्रतिशत प्रदान करती है। सचिवालय FCTC की कार्यकारी शाखा और नेतृत्व समूह है। सिद्धांत में, यह सदस्य देशों द्वारा मांगी गई नीतियों को लागू करने के लिए अस्तित्व में है। लेकिन प्रथागत रूप से, इसका उलट सच है: सदस्य सचिवालय की इच्छाओं को पूरा करते हैं, जो ब्लूमबर्ग द्वारा वित्तपोषित तंबाकू नियंत्रण संगठनों द्वारा प्रचारित नीतियां हैं।

APPG का कहना है कि यूके सरकार को WHO और FCTC के वित्त पोषण को “नाटकीय रूप से कम” करने पर विचार करना चाहिए यदि अंतर्राष्ट्रीय संगठन vaping और सामान्य रूप से नुकसान कम करने के अपने विरोध पर पुनर्विचार नहीं करते हैं। नुकसान कम करना FCTC की तंबाकू नियंत्रण रणनीति का एक स्तंभ माना जाता है, लेकिन उस उपकरण को बड़े पैमाने पर नजरअंदाज किया गया है।

रिपोर्ट में निष्कर्ष निकलता है कि FCTC अब “उद्देश्य के लिए उपयुक्त नहीं है,” जिसका अर्थ है कि संगठन की रणनीतियाँ और परिणाम अपनी मूल उद्देश्यों को पूरा नहीं करती हैं। रिपोर्ट में कहा गया है कि FCTC का पुनः परीक्षण किया जाना चाहिए, लेकिन यह मानती है कि सचिवालय ऐसे प्रयास को रोकने की कोशिश करेगा।

जबकि रिपोर्ट कहती है कि FCTC अब उद्देश्य के लिए उपयुक्त नहीं है, “यह ध्यान देने योग्य है कि WHO और FCTC सचिवालय संभावित रूप से FCTC को फिर से उद्देश्य के लिए उपयुक्त बनाने के लिए किसी भी प्रयास में एक महत्वपूर्ण अवरोधक होंगे।”

वास्तव में, FCTC सचिवालय को उसके वर्तमान रुख से स्थानांतरित करना लगभग असंभव होगा, जो वर्षों से इसे नियंत्रित करने वाले ब्लूमबर्ग द्वारा वित्तपोषित तंबाकू नियंत्रण समूहों के रुखों से जुड़ा हुआ है। यूके को vaping और नुकसान कम करने की दिशा में FCTC को राजी करने के लिए अन्य बड़े देशों को अपने दृष्टिकोण पर लाना होगा। यूरोपीय संघ से यूके के निकास के बाद, अन्य यूरोपीय देशों के बीच इसकी प्रभावशीलता शायद कम हो गई है।

APPG रिपोर्ट नौवें FCTC सम्मेलन के पक्ष (COP9) से सात महीनों से अधिक समय पहले आई है, जो 8-13 नवंबर, 2021 को नीदरलैंड में आयोजित होने वाला है (सम्मेलन कोरोना वायरस महामारी के कारण पिछले वर्ष से स्थगित किया गया था)। सम्मेलन से पहले यूके स्वास्थ्य मंत्रालय के पास अपने दृष्टिकोण पर पुनर्विचार करने के लिए बहुत समय है, जो सभी FCTC सदस्य देशों की बैठक है। APPG ने रिपोर्ट और अनुशंसाओं पर चर्चा करने के लिए सार्वजनिक स्वास्थ्य मंत्री जो चर्चिल के साथ एक बैठक का अनुरोध किया है।

APPG रिपोर्ट अनुशंसा करती है कि यूके “COP9 के लिए अधिकारियों और विशेषज्ञों का एक संतुलित प्रतिनिधिमंडल भेजे, जिसमें साक्ष्य आधारित नीति और नुकसान में कमी के समर्थक शामिल हों।” पिछले वर्षों में, स्वास्थ्य और सामाजिक देखभाल विभाग द्वारा भेजे गए COPs के प्रतिनिधिमंडल ने FCTC नीति अनुशंसाओं का विरोध नहीं किया है, जो अधिकांश यूके स्वास्थ्य विशेषज्ञों द्वारा रखे गए pro-harm reduction पदों के साथ संघर्ष करती हैं। APPG रिपोर्ट स्वास्थ्य मंत्रालय को उपभोक्ताओं को शामिल करने के लिए भी प्रोत्साहित करती है, जिसे FCTC द्वारा हतोत्साहित किया गया है।

“FCTC COP9 में यूके को अपने प्रगतिशील, सफल और साक्ष्य आधारित घरेलू नीतियों को वैश्विक मंच पर समर्थन देने का एक अनूठा अवसर है,” APPG अध्यक्ष सांसद मार्क पॉवेसी ने कहा। “हम तंबाकू नुकसान में कमी में विश्व नेता हैं, और हम सरकार से यूके के दृष्टिकोण की रक्षा करने, WHO को उनके vaping पर प्रतिबंध को समाप्त करने की चुनौती देने और FCTC को नुकसान में कमी के अपने संस्थागत स्तंभ पर वापस लाने की अपील करते हैं।”

vaping पर APPG ब्रिटिश संसद के दोनों सदनों के सदस्यों से बना है: हाउस ऑफ कॉमन्स और हाउस ऑफ लॉर्ड्स। समूह में कंजर्वेटिव और लेबर पार्टियों के सदस्य शामिल हैं। इसने कई विशेषज्ञ गवाहों से गवाही लेते हुए दो सार्वजनिक सत्र आयोजित किए।