トランプ政権が提案した2020年度の連邦予算には、電子タバコ製造者へのユーザーフィーが含まれています。このフィーは、以前はタバコ会社にのみ課せられていたもので、FDAのタバコ製品センター（CTP）の運営、規制および執行活動、さらに6000万ドルのリアルコストキャンペーンのような公共教育のために支出されます。
タバコユーザーフィーは、実際の葉タバコを含まない製品にはこれまで適用されていませんでした。現在、FDAは、製造者や輸入者からシガレット、スナッフ、噛みタバコ、葉巻、自家製タバコ、パイプタバコに対してユーザーフィーを課して回収しています。
「新しい資源は、電子タバコの適切な監視のための現代的な規制枠組みを作り続け、すべてのタバコ製品の若者の使用を減少させるための継続的なステップを取るFDAを支援します」とFDA長官スコット・ゴッティーブは述べました。「私たちの最も重要な公衆衛生の取り組みの一つは、電子タバコを適切な規制のゲートのシリーズを通過させ、子どもたちがニコチンに中毒にならないようにするために、これらの製品の若者の使用に対抗するフレームワークを立ち上げ続けることです。」
2019年のCTPユーザーフィー評価は合計で7億1200万ドルです。そのうち、6億1600万ドルはシガレットの評価から来ています。連邦政府の2020年度は2019年10月1日に始まります。
トランプの提案は、2020年度のユーザーフィーの上限を1億ドル引き上げて812億ドルにし、将来の「タバコ関連製品」のユーザーフィー評価をインフレに連動させるものです。この1億ドルは、蒸気業界から来ると予想されています。
「この提案は、FDAが今日の若者の電子タバコ使用の急増や明日の新しい公衆衛生の脅威に対処するための資源を確保することを保証します」とホワイトハウスは主張しています。「FDAによって規制される新しいタバコまたはニコチン製品も、FDAのユーザーフィーが課される他のタバコ関連製品と同様にユーザーフィーを支払うべきです。」
最近、電子タバコ製品へのユーザーフィーを評価する上院法案を導入したニューハンプシャー州の民主党上院議員ジャン・シャヒーンは、提案に対して前向きな姿勢を示しました。シャヒーンの法案は、前年度（2019年）の vape 売上の2％、または1億5000万ドルのフィーを評価することを求めています。「議会での法律に対する超党派の支持を得るために、政権と協力できることを望んでいます」とシャヒーンはワシントンポストに語った。
政権はFDAの総予算を61億ドルと提案しています。そのうち28億ドルはユーザーフィーから来たもので、約20億ドルは医薬品および医療機器会社から、残りのほとんどはタバコ（および電子タバコ）製造者から来ています。2020年のFDA予算は、議会で承認されれば、2019年の予算から約7％の増加を含むことになります。新しいユーザーフィーを含む予算は議会の承認が必要です。
ホワイトハウスからは、非タバコニコチン製品にユーザーフィーを課すことが、トランプ大統領が規制を減らし、税金を下げるという公言された使命にどのように適合するのかを説明する人は誰もいません。また、電子タバコが全体のタバコ製品市場の中でかなり小さい部分を占める中、なぜ政権が電子タバコ業界にCTPの予算全体の8分の1を負担させることを期待しているのかも不明です。この1億ドルという数字はどのように算出されたのでしょうか？誰も知りません。
現在、タバコのユーザーフィーは、複雑な式を用いて計算されており、各タイプのタバコ製品に対する連邦消費税率の倍数が含まれます。トランプ政権の提案が、電子タバコ製品に連邦税が課されることを意味するのか、または電子タバコのユーザーフィーを評価するために新しいシステムが使用されるのかは不明です。いずれの場合もタバコ規制法を修正する必要があります。
ユーザーフィーは技術的には税金ではなく、消費者に直接課されるものではありません。しかし、製造者にかかるコストと同様に、ユーザーフィーは購入者に転嫁されるか、利益から差し引かれる必要があります。製造者や輸入者は、ユーザーフィーを相殺するために、ベイパーが支払う価格を引き上げるでしょう。価格が高くなると、禁煙を試みる喫煙者が電子タバコに移行することが少なくなります。
電子タバコ業界や保守的な活動家からの反応は迅速かつ否定的でした。
"トランプ大統領は、喫煙をやめようとする成人消費者に対してこの1億ドルの税増加を提案した人を解雇すべきだ"とアメリカン・ベイピング・アソシエーションの会長グレゴリー・コンリーは述べました。「これは、雇用や命を奪う美徳税に他なりません。
"最も不条理なことに、この提案には、各製造者のフィーの分担がどのように計算されるべきかについて何の説明もありません"とコンリーは付け加えました。「シガレットと無煙タバコのユーザーフィーは、それぞれの業界で各企業が支払った連邦消費税の分担を詳細に分析することによって算出されます。電子液体製造者が毎年支払うべきフィーをどのように決定するのか、FDAの壮大な計画は一体何なのでしょうか？"
「しかし、ゴッティーブが推進した提案された税増加が大統領の予算に組み込まれたことは残念です」とアメリカン・タックス・リフォームのポール・ブレアは述べました。「我々は、議会がこの誤った攻撃を拒否し、上院がゴッティーブを消費者の自由、革新、タバコ被害の軽減を支持する人物で置き換えることを期待しています。」
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