Kajian Menunjukkan Cukai Vape yang Lebih Tinggi Menyebabkan Peningkatan Merokok

Sehingga baru-baru ini, cukai produk vaping di Amerika Syarikat adalah jarang. Semua itu berubah dengan panik terhadap JUUL dan vaping remaja. Dengan setiap berita yang menghiperbola "epidemik" penggunaan remaja, tekanan tambahan dikenakan kepada penggubal undang-undang untuk melakukan sesuatu. Dan salah satu perkara yang paling mereka suka lakukan adalah menaikkan cukai.

Semasa kami meraikan Hari Tahun Baru 2019, hanya sembilan negeri dan Daerah Columbia mempunyai cukai produk wap. Pada 1 Ogos 2020, 25 negeri akan mempunyai cukai—begitu juga D.C., Puerto Rico, dua borough Alaska, daerah di Illinois dan Maryland, dan bandar Chicago. Apabila cukai Georgia berkuatkuasa tahun depan, lebih banyak negeri akan mempunyai cukai vape daripada tidak. Rokok, sudah tentu, telah dikenakan cukai pada kadar yang sangat berbeza selama beberapa dekad.

Adakah mungkin bahawa peningkatan cukai ke atas produk vaping akan mendorong sesetengah orang untuk merokok—dan sebaliknya? Jawapannya adalah ya, menurut kajian baru dari penyelidik Universiti Negeri Georgia Michael Pesko dan dua rakan sekerja. Kertas itu diterbitkan di dalam Jurnal Risiko dan Ketidakpastian.

Para pengarang menunjukkan bahawa peningkatan cukai ke atas produk vaping menghasilkan peningkatan yang sepadan dan boleh diramalkan dalam penggunaan rokok. Begitu juga, peningkatan cukai rokok meningkatkan pengambilan produk vaping. Tidak seperti kajian sebelum ini, para pengarang tidak hanya mengukur peningkatan jualan dalam satu atau kedua-dua kategori, tetapi penggunaan sebenar produk tersebut. Dan kerana mereka dapat mengakses versi “geolokasi” dataset tinjauan yang mereka gunakan, mereka dapat menilai dengan tepat kesan perubahan cukai dalam butiran rapat, mengkaji kawasan geografi tertentu dan aktiviti ekonomi merentasi sempadan.

Para pengarang menggunakan data yang dikumpul dalam dua tinjauan besar kerajaan A.S.—Sistem Pemantauan Faktor Risiko Tingkah Laku (BRFSS), dan Tinjauan Kesihatan Nasional(NHIS). Data merokok tersedia untuk tempoh antara 2011 dan 2018. Tetapi kerana tinjauan tidak mengumpul data vaping hingga 2014 (NHIS) dan 2016 (BRFSS), itu adalah tahun pertama mereka dapat mengkaji.

Para pengarang menerangkan bahawa rokok dan produk wap nampaknya merupakan pengganti ekonomi. Ini bermakna bahawa peningkatan harga dalam satu produk akan menyebabkan pertumbuhan jualan dalam yang lain (satu kesan yang disebut elastikitas harga silang). Di beberapa negeri, seperti New York, harga rokok adalah begitu tinggi sehingga mungkin hampir mustahil untuk mengenakan cukai pada vape cukup untuk menghantar pengguna kembali kepada merokok hanya atas alasan harga. Tetapi di banyak negeri, itu tidak berlaku, dan perubahan dalam kadar cukai mendorong pengguna dari satu produk ke produk yang lain.

Para penyelidik mendapati bahawa peningkatan $1 dalam cukai rokok per-paket meningkatkan vaping harian sebanyak 14.2 peratus. Peningkatan $1 (per mililiter) dalam cukai produk wap meningkatkan merokok harian sebanyak 5.3 peratus. Kesan itu terutama ketara dalam pengguna di bawah umur 40 tahun, yang lebih cenderung untuk beralih daripada rokok ke vape berbanding orang dewasa yang lebih tua.

“Keputusan ini mencadangkan bahawa perokok menggunakan e-rokok apabila cukai rokok tradisional meningkat, sama ada untuk terus mengambil sebahagian daripada nikotin biasa mereka pada harga relatif yang lebih rendah atau sebagai cara untuk berhenti merokok,” tulis para penulis.

Mereka juga mengamati bahawa peningkatan $1 dalam cukai produk vaping mengurangkan peluang penggunaan duplikasi (menggunakan kedua-dua produk dalam tempoh masa yang sama). Penggunaan duplikasi sering digambarkan oleh kumpulan anti-vaping sebagai lebih buruk daripada merokok sahaja, tetapi ia boleh menjadi petunjuk bahawa seorang perokok sedang cuba untuk berhenti atau mengurangkan pengambilan rokok mereka—kedua-duanya adalah perkara yang sangat baik.

“Cukai e-rokok mungkin mengurangkan kadar penggunaan duplikasi dengan menghalang perokok dewasa daripada mencuba untuk menggunakan e-rokok bagi berhenti,” tulis para penulis, dengan tepat mengenal pasti penggunaan duplikasi sebagai langkah positif daripada hasil yang semestinya negatif.

Penyokong vaping sentiasa percaya bahawa vapers—terutamanya vapers baru dan yang tidak komited—sangat sensitif terhadap turun naik harga dalam vape dan rokok. Kini terdapat bukti sebenar untuk menunjukkan kepada penggubal undang-undang apabila mereka mempertikaikan sama ada cukai e-liquid atau perangkat benar-benar akan menghantar pengguna kembali ke rokok. Mereka akan. Hanya untuk alasan kesihatan awam, cukai yang sangat berbeza—yang menyokong produk vaping—seharusnya menjadi matlamat dasar penggubal undang-undang yang beretika.

“Keputusan ini mencadangkan berhati-hati dalam mengawal selia e-rokok kerana regulasi e-rokok mungkin mempunyai akibat yang merugikan dan tidak dijangka: peningkatan merokok rokok tradisional,” tulis para penyelidik.

Dr. Pesko telah mengkaji ekonomi vaping dan merokok selama beberapa tahun, menghasilkan beberapa kajian yang menarik. Banyak daripadanya, termasuk yang kini, pertama kali diterbitkan oleh National Bureau of Economic Research yang tidak berpihak. Rakan pengarangnya, Charles J. Courtemanche (Universiti Kentucky) dan Johanna Catherine Maclean (Universiti Temple), juga telah menerbitkan secara meluas di NBER.