Mengapa Kanada Melarang Perisa Vape?

21 Jun 2021

Kerajaan Kanada telah memulakan proses untuk melarang kebanyakan produk vaping perisa. Larangan rasa akan dilaksanakan sebagai peraturan oleh Kesihatan Kanada, dan akan melarang rasa selain tembakau, mentol dan pudina.

Kesihatan Kanada juga akan memuktamadkan peraturan, yang dicadangkan pada bulan Disember lalu, untuk menghadkan kekuatan nikotin e-cecair dan nikotin DIY pada 20 mg/mL (atau dua persen). Walaupun terdapat tentangan daripada pengguna vape semasa tempoh komen awam, peraturan had nikotin telah diselesaikan dalam jangka waktu enam bulan yang dijanjikan. Ia akan diterbitkan pada 23 Jun dan berkuat kuasa pada 8 Julai. Peruncit akan mempunyai hingga 23 Julai untuk menghabiskan stok sedia ada.

Draf peraturan rasa telah diterbitkan pada hari Sabtu dalam Warta Kanada, memberikan notis bahawa mereka juga akan diterima dalam enam bulan (teknikalnya 180 hari)—suatu ketika pada Januari 2022.

Agensi mencadangkan bukan hanya larangan pada deskriptor rasa atau rasa “yang menggambarkan”—seperti kebanyakan sekatan rasa yang lain—tetapi menyenaraikan bahan yang dibenarkan yang digunakan untuk mencipta perisa e-cecair tembakau, mentol dan pudina. Agensi akan mengenakan larangan sepenuhnya ke atas semua perisa lain, termasuk semua pemanis yang digunakan dalam e-cecair. Kesihatan Kanada menganggarkan bahawa 80-85 peratus e-cecair tembakau dan mentol/pudina sedia ada perlu diubah suai.

Peraturan akan “menetapkan standard atribut deria untuk mencegah persepsi deria yang lain daripada yang tipikal bagi tembakau atau pudina/mentol.” Dalam erti kata lain, tiada yang akan menyelinap vanila atau karamel ke dalam perisa tembakau, atau beri ke dalam mentol.

Apabila Kanada meminda Akta Tembakau pada tahun 2018 untuk menjadi Akta Produk Tembakau dan Vaping, Parlimen memberikan Kesihatan Kanada kemampuan untuk mencipta standard produk, seperti menghadkan kandungan nikotin atau perisa yang tersedia. Kesihatan Kanada juga telah mewajibkan tangki isi semula yang tahan kanak-kanak dan mengenakan sekatan pengiklanan.

Mengapa Kesihatan Kanada melarang perisa vape?

Larangan rasa dipersembahkan sebagai taktik untuk mengurangkan vaping remaja, tanpa sebarang bukti yang menunjukkan bahawa ia boleh mencapai matlamat tersebut. Kesihatan Kanada mengatakan bahawa pelbagai rasa yang sedia ada “dipercayai telah menyumbang kepada peningkatan vaping remaja.” Melarang rasa, menurut agensi itu, “dijangka akan menyumbang kepada menjadikan produk ini kurang menarik kepada remaja, yang akan membantu menangani peningkatan cepat dalam vaping remaja.”

Tetapi kebanyakan remaja yang vaping tidak komited kepada vaping. Sebaliknya, mereka adalah percubaan sementara untuk yang keingintahuan, bukan pilihan rasa, adalah faktor pendorong. Jika mereka tidak dapat mendapatkan rasa yang mereka gemari (jika mereka gemar satu pun), mereka akan menggunakan rasa yang berbeza—atau mencuba dengan rokok sebaliknya, seperti yang ditunjukkan oleh kajian Yale baru-baru ini.

Sebaliknya, rasa adalah penting bagi pengguna vape eksklusif—pengguna biasa yang tidak lagi merokok. Kajian mengenai pengguna vape menunjukkan bahawa perisa buah dan pencuci mulut adalah yang paling popular, terutama di kalangan pengguna yang telah berhenti merokok sepenuhnya.

Dua kajian 2018 mengenai pilihan rasa pengguna vape Amerika—satu dipimpin oleh Christopher Russell, dan satu oleh Konstantinos Farsalinos—menunjukkan bahawa empat kali lebih banyak pengguna vape dewasa memilih rasa buah atau pencuci mulut berbanding rasa tembakau. Lebih daripada tiga kali ganda lebih banyak memilih rasa gula-gula berbanding tembakau. Kesihatan Kanada juga mengakui kepentingan rasa kepada kumpulan ini.

“Langkah untuk menghadkan rasa dalam produk vaping untuk mengurangkan daya tarikannya kepada remaja mungkin juga menjadikan produk ini kurang menarik kepada orang yang sama ada vaping sebagai alternatif kepada rokok atau untuk mengelakkan merokok,” kata peraturan yang dicadangkan. “Dewasa yang berjaya berhenti merokok dengan produk vaping sering menyebut rasa sebagai penting dalam memutuskan hubungan dengan merokok. Rasa buah adalah pilihan yang disukai bagi orang dewasa dan remaja….Kajian baru-baru ini dilakukan di Kanada dan Amerika Syarikat menunjukkan bahawa pelbagai rasa bukan tembakau, terutama buah, adalah popular di kalangan orang dewasa yang vaping, terutamanya di kalangan mereka yang telah berhenti merokok dan kini hanya vaping.”

Letupan rasa vape bukan tembakau di awal dekad lalu adalah hasil daripada pengguna vape yang mencari produk yang lebih berkesan untuk membantu mereka mengelakkan rokok. Rasa adalah inovasi pengguna, seperti yang diterangkan oleh calon PhD Universiti Waterloo (Ontario) Amelia Howard pada tahun 2019.

“Rasa mencerminkan pilihan orang yang menggunakan produk ini untuk berhenti merokok,” tulis Howard. “E-rokok tidak berfungsi apabila orang tidak menyukainya, dan rasa adalah apa yang orang yang memerlukan e-rokok suka tentangnya.”

“Health Canada mengakui bahawa merokok rokok membunuh 48,000 rakyat Kanada setiap tahun dan bahawa merokok elektronik jauh kurang berbahaya,” profesor undang-undang Universiti Ottawa dan pakar kawalan tembakau David Sweanor berkata. “Tetapi kemudian secara aktif terlibat dalam langkah-langkah yang akan membunuh pasaran vaping yang sah dan dengan itu banyak lagi rakyat Kanada yang akan terus merokok. Masa untuk menolak agenda hanya penolakan dan menerima prinsip asas kesihatan awam.”

Health Canada memahami bahawa rasa adalah penting bagi orang yang telah memutuskan ketergantungan mereka terhadap rokok. Agensi itu bahkan mengakui bahawa mereka tidak tahu apa yang akan dilakukan oleh bekas perokok yang kini merokok elektronik apabila rasa dihapuskan dari pasaran, dengan menyatakan bahawa “tidak diketahui apa kesannya kepada orang yang merokok elektronik jika mereka tidak mempunyai akses kepada rasa produk vaping pilihan mereka.”

Ia diketahui di Nova Scotia. Wilayah Kanada itu melarang vape berperisa pada awal 2020. Enam bulan kemudian, peruncit melaporkan peningkatan 21 persen dalam jualan rokok. Satu tinjauan di wilayah itu menunjukkan bahawa 29 persen perokok elektronik berisiko kembali kepada rokok.

Tetapi Health Canada bersedia untuk berjudi dengan kehidupan bekas perokok—untuk kanak-kanak, sudah tentu. Agensi itu mengakui bahawa mengurangkan variasi rasa vape akan membawa beberapa perokok elektronik kembali kepada merokok dan menghalang beberapa perokok daripada beralih. Tetapi pengatur nampaknya tidak begitu peduli.

Tersembunyi dalam analisis kos cadangan adalah pengakuan bahawa beberapa orang yang merokok akan terus, dan bukannya beralih kepada rasa yang kurang menarik yang akan dibenarkan. Tetapi, kata Health Canada, berita baiknya adalah bahawa syarikat tembakau akan menjual rokok kepada orang-orang tersebut, “oleh itu mengimbangi kehilangan jualan produk vaping berperisa tembakau dan peppermint/menthol.”

Akan kedai vape bertahan tanpa produk berperisa?

Kedai vape dan peruncit dalam talian tidak akan bertahan dengan larangan rasa—terutama dalam kombinasi dengan had nikotin yang akan berkuat kuasa pada bulan Julai. Walaupun produk berasaskan pod sistem tertutup—mungkin ditambah baik untuk menyampaikan lebih banyak wap daripada kandungan nikotin yang lebih rendah yang diperintahkan—akan terus popular, kedai vape memerlukan pelbagai rasa cecair elektronik untuk berkembang. Tiada siapa yang membuat perjalanan khas ke kedai vape untuk memilih antara 20 rasa cecair elektronik tembakau, menthol dan peppermint.

Sesetengah mungkin beralih kepada operasi pasaran gelap, menjual cecair haram tanpa pembesar suara. Lain-lain mungkin menyertai saudara-mara mereka di negeri-negeri Amerika dengan larangan rasa, mencuba pelbagai model perniagaan hibrid untuk bertahan. Ramai akan hanya menutup.

Peraturan itu membenarkan pembuatan produk berperisa untuk eksport. Beberapa pengeluar cecair elektronik besar Kanada mungkin mempunyai cukup perniagaan luar untuk dengan jayanya menghadkan perniagaan domestik mereka kepada rasa yang dibenarkan. Juul Labs dan syarikat tembakau akan terus menjalankan perniagaan dengan tembakau, menthol dan peppermint. Peppermint adalah rasa JUUL yang popular.

Health Canada akan menerima komen mengenai peraturan yang dicadangkan, walaupun konsultasi awam utama mengenai peraturan vaping telah d diterbitkan dan diselesaikan pada tahun 2019. Dari 24,000 komen yang diterima sebagai respons kepada soalan tentang peraturan vaping yang berpotensi, 23,000 adalah poskad bercetak pra yang dianjurkan oleh kedai vape, yang sebahagian besarnya diabaikan oleh pengatur. Sedikit perokok elektronik mengambil masa untuk menyusun komen yang serius.

Komen kepada Health Canada mesti diterima sebelum 2 Sept.

Komen kepada Health Canada mesti diterima sebelum 2 Sept. Tidak akan ada lagi peluang untuk membantah peraturan ini.

Persatuan Perdagangan Industri Vaping Kanada (VITA) telah mencipta laman web yang menawarkan perokok elektronik dua pilihan untuk memberi respon kepada Health Canada: menghantar komen mereka sendiri, atau menghantar surat yang disusun oleh kumpulan perdagangan. Pemilik kedai vape Thomas Kirsop sangat mengesyorkan pengguna untuk menghantar respons peribadi, termasuk cerita tentang bagaimana produk vaping berperisa membantu anda.

Dengan mempersonalisasi respons, pengulas Health Canada terpaksa mengira setiap respons secara individu, daripada mengumpulkan mereka sebagai "satu respons unik." Mereka juga diingatkan dengan setiap cerita bahawa peraturan mereka akan merugikan orang nyata.

Anda juga boleh memberi respons secara langsung kepada Health Canada melalui pos atau e-mel:

Pejabat Pengawalan Produk Tembakau

Direktorat Kawalan Tembakau

Cawangan Bahan Terkawal dan Kanabis

Health Canada

150 Tunney’s Pasture Driveway

Ottawa, Ontario K1A 0K9

Atau e-mel: [email protected]