欧盟：反电子烟官僚阴谋绕过民主

欧洲联盟的官僚打算绕过欧盟的常规民主程序，以支持欧盟国家强制实施可能限制或禁止电子烟和其他低风险尼古丁产品的法律。如果他们成功，他们可能会迫使欧盟成员国采纳世界卫生组织（WHO）和由彭博慈善基金会资助的反尼古丁组织所青睐的严格反消费者法律。

根据来自欧盟机构的泄露文件，今天早上在Clive Bates 的博客上报道了这个消息，Clive Bates 是反事实咨询公司的负责人，曾是健康与吸烟行动（ASH-UK）的主任。瑞典报纸 Skaraborgs Nyheter 今天还发表了一篇关于这个秘密计划的报道。

这一情节，由欧洲委员会和欧洲理事会的官僚策划，涉及授予委员会——将作为第十届《烟草控制框架公约》(FCTC) 缔约方会议 (COP10)的唯一投票欧盟代表——广泛的权力，以促进或投票支持在FCTC COP会议上尚未经过欧洲议会辩论或批准的提案。从本质上讲，欧盟卫生官僚可以绕过民主，简单地强加他们所偏好的法律。

根据瑞典欧洲议会议员于10月13日提交给欧洲委员会的一份未出版的问题， “该提案授权委员会在‘现场协调会议期间，未经理事会进一步决定，改变欧盟立场。’”

欧盟官僚想要放弃民主过程

委员会提出的计划在一项正式的决策中列出——未公开——本周将由欧洲理事会投票通过。要通过，它需要获得合格多数，这意味着至少需要55%的成员国（15个或更多的27个欧盟国家），代表至少65%的欧盟人口。”

阻止该提案需要至少四个国家，这些国家总共代表至少35%的总人口。瑞典几乎可以肯定反对该计划，几个东欧国家也是如此。波兰也可能反对。但是，至少需要一个大西方国家——法国、德国、意大利或西班牙——来满足阻止该提案所需的人口要求。

根据贝茨的说法，委员会目前正在制定一份文件，该文件将阐明欧盟在COP会议上的立场。该文件还将定义委员会代表在谈判这些立场时所拥有的权限。提议的计划将允许委员会谈判者投票支持比目前选举产生的欧盟官员更为严格的立场。

从本质上讲，欧盟卫生与食品安全总局（DG SANTE）——欧洲委员会的健康机构——的代表将被授予自由裁量权，代表所有4.5亿欧盟居民进行决策谈判。

“没有议会或公众咨询—这个过程完全不透明，”克莱夫·贝茨写道。“欧盟谈判代表将在COP-10会议上出现在巴拿马，带着未被看到的立场，这些立场影响着数百万欧盟公民的健康，并具有根据他们的意愿采取更敌对立场的灵活性。”

欧盟烟草政策是通过研究和辩论的过程决定的，并在欧洲议会投票通过的一系列指令中最终确定。通过后，成员国必须修改自己的法律以遵循欧盟的要求。但委员会官僚制定的计划将把法律程序抛在脑后，迫使欧盟议会和成员国接受FCTC的任何决定。

“他们旨在规避议会和公众的审查，并在11月最后几周的巴拿马COP-10封闭的集体思维泡沫中解决所有问题，”贝茨写道。“然后向欧洲议会和欧洲公众呈现一个既成事实。”

FCTC 能否对欧盟国家施加法律？

《FCTC》是一个世界卫生组织赞助的国际条约，要求其成员国根据该条约通过法律。（顺便提一下，美国不是《FCTC》的成员。）欧洲委员会本周将对此进行投票，以决定是否授权委员会在COP10会议上绕过欧洲议会的辩论，并推翻单个成员国在烟草和尼古丁法方面的偏好。

COP10 会议将于 11 月 20-25 日在巴拿马举行，预计将讨论许多将影响电子烟产品用户的问题， 尼古丁药袋，snus 和加热烟草产品。在 2021 年最后一次双年 FCTC 会议 (COP9)上，FCTC 秘书处（领导小组）将对这些问题的决定延后至今年。（随着会议临近，Vaping360 将有更多 COP10 报道。）

一些世卫组织批准的政策要求可能在11月由FCTC代表进行投票，根据全球烟草危害减少状态(GSTHR) 说明文件，包括：

FCTC COP 会议迄今为止一直以保密著称，新闻媒体不被允许进入，仅有 FCTC 批准的外部观察者在场。这些观察者几乎全部来自于同一activist烟草控制组织，这些组织 帮助制定WHO烟草政策立场.

一旦经过FCTC签署国的投票批准，所有成员国必须修改其国家法律以符合要求，即使是投票反对某项特定限制的国家。

“欧盟烟草政策，”克莱夫·贝茨写道，“主要是通过被称为普通立法程序制定的——一个复杂且漫长的三方拥抱，最终需要委员会、理事会和议会达成妥协。但这一欧洲官僚与世界卫生组织反电子烟极端分子之间的秘密握手突破了所有这些民主检查和平衡。相反，将会有来自复杂利益和假民间社会组织的欢呼，这些组织由过于自信的禁止派美国亿万富翁迈克尔·布隆伯格资助。”