Les élections nationales suédoises du 13 septembre ont lieu un jour avant que les États membres de l'UE ne reprennent les négociations sur un réaménagement de la taxe sur le tabac auquel Stockholm s'est opposé, mais l'élection à elle seule ne peut pas faire dérailler la proposition.
Le timing pourrait encore compliquer les négociations. L'Autorité électorale suédoise confirme que les élections parlementaires auront lieu le 13 septembre, tandis que le Conseil de l'UE a programmé sa réunion du Groupe de travail sur les questions fiscales pour le 14 septembre. Le groupe de travail s'occupe des taxes indirectes, y compris la taxe sur le tabac.
La proposition de directive sur la taxation du tabac élargirait les règles d'accise de l'UE aux produits qui manquent actuellement de taxes minimales harmonisées, y compris les e-liquides et les sachets de nicotine. Le gouvernement suédois a soutenu une certaine harmonisation mais s'est opposé à la traitement proposé des sachets de nicotine, affirmant que les pays doivent rester capables de taxer les produits à base de nicotine en fonction du risque relatif.
Un détail important est perdu dans certaines couvertures du litige : le snus tabac suédois traditionnel demeure exempt de la directive proposée. L'objection de la Suède porte en partie sur les sachets de nicotine sans tabac, et non sur une tentative de l'UE d'imposer la nouvelle taxe minimale au snus suédois.
Le paquet fiscal a déjà rencontré des résistances. Un rapport de juin du Conseil indique que certains États membres ont soulevé de sérieuses préoccupations concernant les taux minimaux proposés, les périodes de transition et les ajustements automatiques liés en partie à l'inflation et au pouvoir d'achat. Après que les ambassadeurs aient examiné un compromis en juin, l'élément sur la taxation du tabac a été retiré de l'ordre du jour du Conseil des affaires économiques et financières (ECOFIN) de ce mois.
La législation fiscale de l'UE exige l'unanimité au sein du Conseil, donnant à chaque État membre un levier substantiel. Mais il y a un important détail procédural : en vertu des règles d'unanimité du Conseil, une abstention n'empêche pas l'adoption. La Suède devrait voter contre la mesure, et ne pas simplement s'abstenir, pour la bloquer seule.
L'Irlande détient actuellement la présidence tournante du Conseil et est responsable de la présidence des négociations et de la tentative de construire un accord entre les États membres. La présidence de l'Irlande court du 1er juillet au 31 décembre. L'ECOFIN est prévu pour se réunir le 9 octobre, bien que le Conseil n'ait pas encore publié l'ordre du jour détaillé de cette réunion.
L'élection suédoise crée donc une incertitude juste au moment où les négociations sur la proposition fiscale reprennent. Mais la question de savoir si la Suède devient réellement l'obstacle dépend de la position adoptée par le gouvernement qui émergera après le vote, et de savoir si Stockholm est prêt à émettre le vote « non » nécessaire pour arrêter l'accord fiscal.
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