보고서: 카리프가 바이든에게 멘톨 금지 법안을 통과시킬 것을 압박하다

FDA 위원장 로버트 칼리프는 백악관에 멘솔 담배 금지 규칙을 승인할 것을 압박하는 캠페인에 참여하고 있습니다. 오늘 발표된 Politico 기사에 따르면, 칼리프—조 바이든 대통령에 의해 임명된—는 친구들과 건강 전문가들에게 “오랫동안 지연된 정책의 상태에 관해 그들의 백악관 연락처에 압박을 가해 달라”고 요청했습니다.

이 규칙이 최종적으로 통과된다면, 미국에서 멘솔 담배와 향이 나는 소형 시가 판매가 금지될 것입니다. 칼리프는 이 정책을 옹호하며, 이는 청소년의 흡연 시작을 줄이고 성인 흡연자가 금연하기 쉽게 만들 것이라고 주장하고 있습니다.

Politico에 따르면, 외부 지원을 요청하는 것 외에도, 칼리프는 “백악관과 보건복지부의 고위 officials의 도움을 받아 금지 조치를 옹호하도록 요청했다”고 하며, 개인적으로 바이든의 고위 보좌관들에게 로비를 하였습니다.

Politico의 칼리프에 대한 “배후에서의 외부 압박을 격려하는” 설명은 “비전통적인 정책 결정 전술”로 언급되며 아마도 그의 행동을 과소평가하고 있을 것입니다. 나라의 최고 직책을 맡은 사람 중 누구도 지명된 부서의 관리가 뒤에서 로비하는 것에 대해 극심한 불쾌감으로 반응하지 않을 것이라고 상상하기 어렵습니다. 바이든은 이미 제안된 금지 조치에 대한 칼리프의 입장을 잘 알고 있습니다.

FDA의 멘솔 담배 금지는 정치적 압력에 휘둘릴 수 있습니다.

FDA 멘솔 담배 규칙 2023년 12월 초부터 보류 중입니다, 당초 예상 날짜가 2023년에서 2024년 3월로 변경되었고, 이는 백악관의 가을 규제 계획에 포함되었습니다. (2024년 날짜는 잠정적인 것이지 확정된 약속은 아닙니다.) 최종 규칙은 지난 10월 백악관 관리예산국 (OMB)로 검토를 위해 송부되었습니다.

OMB 정보 및 규제 사무소 (OIRA)는 모든 기관의 규칙을 검토하여 최종화하고 결국 시행될 수 있도록 합니다. OIRA는 최종 결정을 내리기 전에 멘솔 담배 규칙의 반대자와 찬성자 간의 회의를 가졌습니다.

금지에 반대하는 사람들은 소수 민족 지역에서 경찰 단속이 있을 것을 우려하고 있습니다 및 불법 판매의 증가에 대한 두려움이 있습니다. 찬성자들은 멘솔 금지가 공중 건강을 개선할 것이라고 말합니다, 특히 흑인 미국인들 사이에서, 그러나 불쾌한 경찰 상호작용과 분노한 멘솔 흡연자들 사이에서의 중요한 투표 손실(개인 자유와 신체 자율성의 상실에 대해 언급하지 않더라도)에 대한 두려움을 일축합니다.

OIRA 검토 기간 중 백악관 직원들이 멘솔 금지 조치에서 물러났을 수도 있는데, 정치적 여파에 대한 경고 때문이다, 이는 2024년 11월 흑인 투표가 저조할 가능성을 포함합니다. 바이든은 재선 확률을 높이기 위해 흑인 유권자를 중시합니다. (멘솔 담배는 흡연하는 흑인 대다수에 의해 선호됩니다.)

“우리는 이제 정치적 시즌에 들어섰고, 그들이 이를 실행하기는 더욱 어려워질 것입니다.” 담배 없는 아이들을 위한 캠페인 CEO 요론다 리처드슨이 Politico에 말했다. “모든 지연은 담배 산업에 유리합니다. 그들이 거리를 유지하는 데 더 많은 시간, 즉 아이들을 중독시키는 데 더 많은 시간이 주어지는 것입니다.”

그러나 많은 아이들이 더 이상 담배를 피우고 있지 않습니다. 2023년 국가 청소년 담배 조사에 응답한 중고등학생 중 단지 1.6%가 지난 30일 동안 담배를 피웠다고 보고했습니다 (아주 조금만 한 모금) - 이 수치는 3년 연속 2.0% 이하로 유지되고 있습니다.

FDA는 흡연자들을 돕기 위해 멘솔 전자담배의 승인을 거부합니다.

FDA는 멘솔 담배 금지를 발표했습니다 2021년—트럼프 대통령의 FDA 위원장 스콧 고틀리브가 그의 “종합적인” 담배 및 니코틴 계획에서 멘솔 금지 가능성을 포함한 지 4년 후입니다. 이 기관은 2022년 4월 멘솔 담배 규칙 초안을 발표했습니다.

바이든 하에 FDA는 또한 고틀리브의 계획의 주요 축을 부활시킬 계획이었는데: 담배의 낮은 니코틴 함량을 의무화 하는 규칙이었습니다. 그러나 멘솔 금지가 가장 주목을 받았던 것은, 대부분의 담배 통제 단체들이 2009년 FDA 담배 제품 센터(CTP)가 설립된 이후로 멘솔 담배 금지를 촉구하고 있기 때문입니다.

고틀리브의 “종합적 계획”에는 흡연자들이 전자담배를 담배 대체물로 받아들일 것이라고 믿었던 다양한 전자담배 제품의 승인을 포함한 의도도 있었습니다. FDA는 멘솔 맛 전자담배가 선호하는 담배가 금지되었을 경우 멘솔 흡연자들이 불법 시장으로 빠지는 것을 막는 귀중한 도구가 될 수 있을 것이라고 믿고 있었습니다.

칼리프가 바이든 하에서 FDA의 리더십을 맡고 있는 첫 해 동안, 이 기관은대부분의 향이 나는 전자담배 제품에 대해 마케팅 거부 결정을 내렸지만, 멘솔 전자담배와 전자 액체는 대부분 면제되어 계속 검토 중이었습니다.

그것은 Califf가 전 CDC 공식 Brian King을 CTP의 책임자로 지명한 이후 바뀌었습니다. King이 임명된 이후 FDA는 멘솔 vapes 제품을 다른 맛과 동일하게 취급하며, 청소년들이 주로 맛있는 제품을 사용한다는 조사 결과를 바탕으로 거부했습니다 (모든 연령대의 vapers가 사용합니다). Califf와 King 휘하의 기관은 더 이상 금지에 직면한 멘솔 흡연자들이 매력적인 vaping 대안이 필요하다고 믿지 않는 것 같습니다.

Califf는 오랫동안 vaping의 적입니다. Barack Obama의 마지막 FDA 커미셔너로서, Califf는 2016 Deeming Rule의 롤아웃을 감독했습니다. 이는 원래 맛있는 vape 제품에 대한 전면 금지를 포함했습니다. Califf는 나중에 백악관 OMB가 최종 규칙에서 금지를 제거했다고 불평했습니다.

2021년 FDA에 복귀하기 전, Califf는 모든 vape 맛에 대한 금지를 옹호하였고, 심지어 vaping 제품에 대한 처방전 전용 모델을 제안하기도 했습니다.

“규제 삼합체,” Califf는 2019년에 썼습니다, 그의 FDA 임기가 끝난 후, “는 다음과 같습니다: 1) 담배 산업이 니코틴을 비의존성 수준으로 낮추도록 요구하기 (니코틴이 방사선 조사와 선택적 번식을 통해 증가될 수 있다면, 법이 제로로 낮추는 규제를 금지하더라도 낮출 수도 있습니다); 2) 일반 판매 vaping 제품을 금지하기; 그리고 3) 현재 3천만 명의 담배 사용자들이 동시에 급성 금단 증상을 경험하지 않도록 처방전 vaping을 지원하기.”