국회에서 새로운 법안이 전자담배 산업을 파괴할 것이다.

흡연 산업을 파괴하기 위해 고안된 법안이 화요일 하원에 제출되었습니다. 이 법안이 통과되면, 향료와 온라인 판매를 금지하고, 전자 담배 구매 최소 연령을 21세로 설정할 것입니다. 또한 산업으로부터 FDA 사용자 수수료로 1억 달러를 징수할 것입니다.

이 법안의 후원자는 뉴저지의 프랭크 팔론과 플로리다의 도나 샬라라 두 민주당원입니다. 이 법안은 워싱턴의 모든 주요 담배 규제 및 전자 담배 반대 단체들이 지지하고 있습니다.

이 법안은 청소년 담배 역병 방지법으로 알려져 있으며, 청소년 담배 사용 문제를 다루고 있다고 주장하지만, 멘솔 담배와 향료가 포함된 시가를 금지하는 대신, 그 저자들은 금연보다는 전자 담배에 명확하게 초점을 맞추고 있습니다. 이 법안은 다음과 같습니다:

의회에는 이러한 조항들을 포함한 다른 유효한 법안들이 있지만, 지금까지 모든 조항을 포함한 법안은 없습니다.

양당의 HR 2084 (SCOTT 법안)는 21세 미만의 판매를 금지할 것이며, 온라인으로 판매되는 제품에는 성인 서명을 요구합니다. SAFE Kids 법안은 - 의회 양원에서 제출된 - 향료를 금지할 것입니다. 로사 델라우로 하원의원의 HR 293는 향료를 금지하고, 전자 담배 제품에 대해 담배처럼 세금을 부과할 것입니다.

트럼프 백악관의 2020년 예산안에는 FDA 담배 사용자 수수료 제도에 전자 담배 제품 포함하기가 포함되었습니다. 또한, 뉴햄프셔 주 상원 의원인 전질리안 샤힌이 1억 5천만 달러의 사용자 수수료를 평가하기 위한 법안을 제출하였습니다. 샤힌은 트럼프 행정부와 협력할 용의가 있다고 밝혔습니다. 새 법안의 저자들은 백악관이 사용자 수수료를 승인한다고 언급했습니다.

합성 니코틴에 대한 규제를 FDA에 요구하는 것은 가족 흡연 예방 및 담배 규제 법안에서 발생할 수 있는 허점을 막는 것을 목표로 하고 있습니다. 해당 2009년 입법은 FDA에 니코틴을 함유하거나 담배에서 제조되거나 유도된 제품을 '담배'로 간주할 권한을 부여합니다. 팔론과 샬라라는 기관이 담배 없이 제조된 니코틴에 대해 권한을 가질 수 있도록 하기를 원합니다.

“청소년 담배 역병 방지법은 우리가 젊은이들이 니코틴과 담배에 중독되도록 유도하기 위해 고안된 매력적인 새로운 제품의 확산을 용납하지 않을 것임을 분명히 합니다” 팔론 하원의원이 성명에서 말했다.

“의회는 담배 제품을 아이들에게 판매하는 것이 불법임을 분명히 하여 청소년 니코틴 중독을 줄여야 합니다,” 그는 덧붙였습니다. “내 법안은 또한 법적으로 전자 담배와 다른 담배 제품들을 전통적인 담배와 동일하게 취급합니다. 우리는 기다릴 여유가 없습니다 – 우리는 새로운 세대가 평생 니코틴 중독에 빠질 위기에 처해 있습니다.”

흥미롭게도, 팔론 하원의원은 담배에 대해 항상 그렇게 완강하지 않았습니다. 최근 2015년, 팔론은 필립 모리스 인터내셔널 (PMI) 주식 15,000 달러 이상을 소유하고 있었으며, Open Secrets에 따르면. 오래된 뉴저지 의원은 또한 알트리아 그룹 주식도 보유하고 있으며, 말보로 담배 제조사와 JUUL Labs의 35% 지분 소유자입니다.

주식 포지션은 다양한 금융 상품에 투자하는 뮤추얼 펀드의 일부일 수 있지만, 그럼에도 불구하고 강력한 반담배 입장을 주장하는 정치인이 저지른 부주의한 실수를 나타냅니다. 팔론이 여전히 담배 산업 투자에 소유권을 가지고 있는지는 알려져 있지 않습니다.

법안의 다른 후원자인 플로리다의 도나 샬라라 의원은 클린턴 행정부 동안 보건복지부 장관으로 근무한 것으로 가장 잘 알려져 있습니다 (1993-2001). 빌 클린턴이 FDA의 담배 산업 권한을 위해 싸웠지만, 이는 그가 퇴임한 후 8년이 지나고, 2009년에 이루어졌습니다.

“클린턴 행정부의 HHS 장관으로서 우리는 담배 회사들이 어린이들에게 제품을 마케팅하는 것에 대한 책임을 지게 하기 위해 큰 진전을 이루었으며, 담배를 피우는 사람들의 수를 줄였습니다,” 샬라라는 말했습니다. “하지만 지금, 특히 어린이들에 의한 전자 담배 사용은 우리가 이룬 수년간의 진전을 무너뜨리기 시작하고 있습니다.”

청소년 담배 역병 방지법은 미국 소아과 학회, 미국 암 학회 암 행동 네트워크, 미국 심장학회, 미국 심장 협회, 미국 폐 협회, 미국 흉부 학회 및 무연 담배 캠페인 등 여러 단체들에서 지지를 받고 있습니다. 주요 담배 규제 자금 제공자인 CVS Health 또한 이 법안에 대한 지지를 나타냈습니다.

법안이 통과되면 독립 전자 담배 산업이 하룻밤 사이에 사라지게 될 것입니다. 담배 회사와 JUUL은 담배 맛 제품을 판매하는 편의점에 존재할 수 있지만, 더 작은 회사들이 생존할 수 있을지는 의문입니다.

E-액상 제조업체와 vape 상점은 다양한 맛을 판매하는 데 의존합니다. 2018년 조사에 따르면 거의 70,000명의 성인 미국 vapers 중 대다수는 과일 및 디저트 맛 제품을 선호합니다. 담배 맛만으로는 vape 상점을 유지하기에 충분한 판매가 이루어지지 않을 것입니다 — e-액상은 vape 상점에서 주요 이익 원천입니다.

이런 금지는 대규모 불법 시장을 만들 것이며, 일자리를 잃은 e-액상 제조업자들이 지하 광고와 사회적 연결을 통해 제품을 혼합 및 판매하고, 많은 vapers가 중국 소매업체가 직접 판매하는 DIY e-주스와 하드웨어로 방향을 돌릴 것입니다. vapers 간의 논의는 아마도 포럼으로 돌아갈 것이며, 소셜 미디어 플랫폼은 '불법 담배 제품'에 대한 논의를 금지할 수 있습니다.

이런 시장을 위한 인프라는 이미 마련되어 있습니다. 이를 시작하기 위해서는 의회나 FDA의 행위만이 필요합니다.

정보를 제공해 주신 워털루 대학교 연구원 아멜리아 하워드에게 감사드립니다.