一项两党支持的烟草21法案已在参议院提出，并可能成为自2009年实施的《家庭吸烟预防和烟草控制法》以来通过的第一部重要烟草立法，该法赋予FDA对烟草产品的监管权。
该法案由肯塔基州的共和党参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔和弗吉尼亚州的民主党人蒂姆·凯恩共同发起。该法案名为《无烟青少年法案》，是国会本届会议中提出的第五部烟草21法。
麦康奈尔-凯恩法案将使销售烟草产品（包括电子烟和蒸汽液体）对21岁以下的人群非法，并要求各州通过自己的烟草21立法。不通过T21法的州将被拒绝联邦补助金，以资助药物滥用项目。
《无烟青少年法案》并不妨碍各州对零售商或行业施加更严格的限制。麦康奈尔在接受《今日美国》采访时表示：“卫生组织可能希望做得更多。所有这些斗争都可以在州级进行。”
今年，禁止向21岁以下人士销售烟草和蒸汽产品的法律在各州立法机构和地方政府中是最受欢迎的。倡导者表示，如果销售仅限于21岁及以上的人群，那么高中生通过朋友和熟人接触这些产品的机会将减少。
到目前为止，今年已有八个州通过了烟草21法（尽管所有法律尚未生效）。其他几个州也接近通过T21立法，包括德克萨斯州和密歇根州。
目前共有14个州和哥伦比亚特区已采用禁止向21岁以下成年人销售的法律，超过450个城市和县也做出了相应规定。已经批准烟草21立法的州包括阿肯色州、加利福尼亚州、特拉华州、夏威夷州、伊利诺伊州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、新泽西州、俄勒冈州、犹他州、佛蒙特州、弗吉尼亚州和华盛顿州。
除了麦康奈尔的法案外，目前国会还有四个其他活跃法案将联邦销售烟草的年龄提高到21岁；
- 烟草21法 - 参议院 - 由两名民主党人和两名共和党人共同发起，这个法案是简单的年龄提升，与麦康奈尔法案类似
- 烟草21法 - 众议院 - 这个法案是上述参议院法案的伴随法案，也具有两党合作性质
- SCOTT法案 - 众议院 - 一项两党法案，包含烟草21并且对某些在线销售施加限制
- 扭转青少年烟草流行法 - 众议院 - 由两名民主党人赞助，HR 2339将销售年龄提升至21岁，禁止在线销售和口味（除烟草外），并迫使蒸汽行业每年支付1亿美元的FDA用户费用
还有多个法案将禁止口味，向蒸汽产品征收联邦税，要求行业缴纳用户费用，并限制在线销售。麦康奈尔的法案在参议院可能会有所进展，因为作为多数党领袖，他控制着哪些法案被审议。但无论哪个烟草21法案在参议院取得进展，提出对蒸汽产品施加严厉限制的其他法案的作者都会试图将他们的法案语言插入到T21法案中。
麦康奈尔和凯恩参议员来自主要的烟草种植州——肯塔基州和弗吉尼亚州。弗吉尼亚州还是艾尔特里亚（前身为菲利普·莫里斯）的总部所在地，该公司生产万宝路香烟（并且现在是JUUL Labs的35%股东）。虽然这些联系可能在去年让这些参议员通过限制性烟草立法显得不太可能，但现在大烟草公司和JUUL支持烟草21法。
虽然烟草公司可能会阻止民主党人在麦康奈尔的法案中增加额外的限制，例如口味和在线销售禁令，但他们将面临挑战，以阻止对所谓的蒸汽流行所做的回应。随着公众对青少年尼古丁成瘾的恐惧加剧，来自烟草控制组织和医疗协会的压力也在增加，要求对蒸汽产品采取行动。
当我们上个月报道麦康奈尔计划的法案时，参议院领袖表示他会为21岁以下的军人销售包括一个例外。但是新法案没有这样的删节条款。这是即使是权势的参议院多数党领袖也感受到了对蒸汽行业施加压力的第一个迹象。去年，他的共同发起人凯恩签署了一封信，要求FDA禁止口味。
“我们已经准备好进行一场关于我们孩子健康的全国性辩论，我期待着与两党参议院同事一起推动这项法案，”麦康奈尔在一份声明中表示。
反对蒸汽行业的人士已经将辩论的焦点从帮助成年人转移到保护儿童。很难想象反对蒸汽的参议员如罗恩·怀登和理查德·布卢门撒尔会放弃推动口味禁令的机会，作为烟草21立法的一部分。未来的过程将考验共和党人坚持可能是全国最不受欢迎的事业的意愿。
