Neue Gesetzgebung, die von einer überparteilichen Gruppe von U.S. Senatoren eingeführt wurde, würde das Budget des FDA Center for Tobacco Products erhöhen und dies durch die Erhebung von 100 Millionen Dollar pro Jahr an Benutzergebühren von U.S. Vaping-Herstellern finanzieren.
Der Gesetzesentwurf ist ähnlich wie andere kürzliche Vorschläge zu Benutzergebühren und ist der gleiche Betrag, den die FDA in den Budgetanfragen für die letzten drei Haushaltsjahre angefordert hat. Das CTP wird vollständig durch Benutzergebühren von Tabakunternehmen finanziert, die bisher keine Hersteller von Nikotinprodukten einschlossen, die keinen Blatt-Tabak enthalten.
Der Gesetzesentwurf würde das CTP-Budget auf 812 Millionen Dollar für das Haushaltsjahr 2022 erhöhen, wobei 100 Millionen Dollar von Vaping-Herstellern stammen würden. Das Gesetz, falls es verabschiedet wird, würde das CTP-Budget (und die Benutzergebühren) in den kommenden Jahren automatisch erhöhen und an den Verbraucherpreisindex anpassen.
Der neue Gesetzesentwurf, genannt „Ressourcen zur Verhinderung von Jugend-Vaping-Gesetz“, wurde von den republikanischen Senatoren Susan Collins (ME), Lisa Murkowski (AK) und Mitt Romney (UT) sowie den Demokraten Tammy Baldwin (WI), Dick Durbin (IL) und Jeanne Shaheen (NH) eingeführt. Dieselben Senatoren führten im Januar 2020 ein identisches Gesetz mit demselben Namen ein. Ein Begleitgesetz wurde zur gleichen Zeit im Haus eingeführt.
Die Autoren des Gesetzes sagen, dass der „Betrag, der von einzelnen E-Zigarettenherstellern erhoben wird, proportional zu ihrem Anteil am Gesamt-Tabakmarkt sein wird, wie von der FDA bestimmt.
Variationen des Vorschlags zur Benutzergebühr wurden in den letzten Jahren mehrmals eingeführt, einschließlich in eigenständigen Gesetzen (den oben genannten und anderen), als Teil umfassender antivaping Gesetzgebung und in Budgetvorschlägen des Weißen Hauses sowohl von Donald Trump als auch von Joe Biden.
Aktuelle Benutzergebühren der Tabakindustrie werden unter Verwendung einer komplexen Formel berechnet, die ein Vielfaches des bundesstaatlichen Tabaksteuersatzes für jede Art von Tabakprodukt einschließt. Die FDA erhebt Benutzergebühren von Herstellern und Importeuren von Zigaretten, Snuff, Kautabak, Zigarren, Roll-your-own-Tabak und Pfeifentabak. Zigarettenhersteller machen einen großen Teil der Gebühren aus.
Die Autoren des Gesetzes sagen, dass der „Betrag, der von einzelnen E-Zigarettenherstellern erhoben wird, proportional zu ihrem Anteil am Gesamt-Tabakmarkt sein wird, wie von der FDA bestimmt.“ Es ist unklar, wie diese Formel festgelegt werden würde.
Wenn der Nikotinsteuer-Text, der derzeit im Haushalts- und Ausgabenentwurf enthalten ist (der noch debattiert wird), im Gesetz bleibt und das Gesetz verabschiedet wird, wird es wahrscheinlich nur wenige Unternehmen in der unabhängigen Vaping-Industrie geben, die Benutzergebühren zahlen können. Vaper und andere Gruppen sind aktiv gegen den Steuerentwurf tätig, der das Versprechen von Präsident Biden verletzen würde, keine neuen Steuern auf die Mittel- und Arbeiterklasse Amerikaner zu erheben.
Die FDA erhebt auch Benutzergebühren von pharmazeutischen und medizinischen Geräteherstellern, die das Zentrum für Arzneimittelbewertung und -forschung sowie andere FDA-Büros unterstützen, die für die Marktgenehmigung von pharmazeutischen Produkten und Geräten zuständig sind. Aber kein FDA-Büro außer dem Zentrum für Tabakprodukte wird vollständig von Branchengebühren finanziert.
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