Mise à jour du 10 avril 2024 Le Canada prévoit (enfin) de mettre en œuvre son interdiction des arômes---près de trois ans après son annonce.
Mise à jour du 24 août 2021 Les vapoteurs canadiens et d'autres parties intéressées ont jusqu'au 2 septembre pour faire des commentaires sur l'interdiction proposée par Santé Canada. Il n'y aura pas d'autres consultations ou débats sur la question. Pour les vapoteurs, c'est la dernière opportunité de s'exprimer sur une interdiction qui est susceptible de fermer la plupart des boutiques de vapotage et de rendre les produits les plus attrayants indisponibles. Si les règles sur les arômes proposées entrent en vigueur, il est peu probable qu'elles soient modifiées sauf par un amendement de la loi qui donne à Santé Canada le pouvoir réglementaire sur le vapotage, ce qui serait un processus difficile qui prendrait probablement des années, si c'est possible du tout. Les instructions pour commenter se trouvent dans la dernière section de cet article.
21 juin 2021
Le gouvernement canadien a engagé le processus d'interdiction de la plupart des produits de vapotage aromatisés. L'interdiction des arômes sera mise en œuvre par Santé Canada et interdira les arômes autres que le tabac, le menthol et la menthe.
Santé Canada finalisera également une règle, proposée en décembre dernier, pour limiter la concentration de nicotine dans les e-liquides et la nicotine DIY à 20 mg/mL (ou deux pour cent). En dépit de l'opposition des vapoteurs pendant la période de commentaires publics, la règle de limitation de la nicotine a été finalisée dans le délai de six mois promis. Elle sera publiée le 23 juin et entrera en vigueur le 8 juillet. Les détaillants auront jusqu'au 23 juillet pour écouler le stock existant.
Les projets de réglementation sur les arômes ont été publiés samedi dans la Gazette du Canada, annonçant qu'ils seront également adoptés dans six mois (techniquement 180 jours)—quelque part en janvier 2022.
L'agence propose non seulement une interdiction des descripteurs d'arômes ou des arômes « caractérisants »—comme le font la plupart des restrictions sur les arômes—mais établit une liste d'ingrédients autorisés utilisés pour créer des arômes e-liquides au tabac, au menthol et à la menthe. L'agence imposera une interdiction complète de tous les autres arômes, y compris tous les édulcorants utilisés dans les e-liquides. Santé Canada estime que 80 à 85 pour cent des e-liquides existants au tabac et au menthol/menthe devront être reformulés.
Les règles « prescriront des normes d'attributs sensoriels pour prévenir une perception sensorielle autre que celle qui est typique du tabac ou de la menthe/menthol. » En d'autres termes, il n'y aura pas de vanille ou de caramel glissés dans les saveurs de tabac, ni de baies dans le menthol.
Lorsque le Canada a modifié sa Loi sur le tabac en 2018 pour devenir la Loi sur le tabac et les produits de vapotage, le Parlement a donné à Santé Canada la possibilité de créer des normes pour les produits, telles que la limitation de la teneur en nicotine ou des arômes disponibles. Santé Canada a également mandaté des réservoirs rechargeables résistants aux enfants et a imposé des restrictions publicitaires.
Pourquoi Santé Canada interdit-elle les arômes de vapotage ?
L'interdiction des arômes est présentée comme une tactique pour réduire le vapotage chez les jeunes, sans aucune preuve indiquant qu'elle peut atteindre cet objectif. Santé Canada déclare que la variété d'arômes actuellement disponibles « aurait contribué à l'augmentation du vapotage chez les jeunes. » L'interdiction des arômes, selon l'agence, « devrait contribuer à rendre ces produits moins attrayants pour les jeunes, ce qui aiderait à lutter contre l'augmentation rapide du vapotage chez les jeunes. »
Mais la plupart des adolescents qui vapotent ne sont pas engagés dans le vapotage. Au contraire, ils sont des expérimentateurs occasionnels pour qui la curiosité, et non les options de saveur, est le facteur déterminant. S'ils ne peuvent pas obtenir la saveur qu'ils préfèrent (s'ils en préfèrent une), ils utiliseront une autre saveur—ou expérimenteront avec des cigarettes à la place, comme l'a montré une récente étude de Yale.
Au contraire, les arômes sont cruciaux pour les vapoteurs exclusifs—des utilisateurs réguliers qui ne fument plus. Des enquêtes auprès des vapoteurs montrent que les saveurs de fruits et de desserts sont de loin les plus populaires, en particulier parmi les utilisateurs qui ont complètement arrêté de fumer.
Deux études de 2018 sur les préférences de saveurs des vapoteurs américains—l'une dirigée par Christopher Russell, et une par Konstantinos Farsalinos—ont montré que quatre fois plus de vapoteurs adultes préféraient les saveurs de fruits ou de desserts par rapport aux saveurs de tabac. Plus de trois fois autant préféraient les saveurs de bonbons au tabac. Santé Canada admet même l'importance des arômes pour ce groupe.
« Des mesures pour limiter les arômes dans les produits de vapotage afin de réduire leur attrait pour les jeunes peuvent également rendre ces produits moins attrayants pour les personnes qui vapotent comme alternative aux cigarettes ou pour rester abstinentes du tabac, » déclare la règle proposée. « Les adultes qui réussissent à arrêter de fumer grâce aux produits de vapotage citent souvent les arômes comme importants pour rompre le lien avec le tabagisme. Les arômes de fruits sont le choix préféré des adultes et des jeunes….Une étude récente menée à la fois au Canada et aux États-Unis montre qu'une variété d'arômes non tabac, en particulier les fruits, sont populaires parmi les adultes qui vapotent, notamment ceux qui ont arrêté de fumer et vapotent maintenant exclusivement. »
L'explosion des arômes de vapotage non tabac au début de la dernière décennie était le résultat des vapoteurs cherchant des produits plus efficaces pour les aider à éviter les cigarettes. Les arômes étaient une innovation des utilisateurs, comme l'explique la doctorante de l'Université de Waterloo (Ontario) Amelia Howard en 2019.
« Les arômes reflètent les préférences des personnes qui utilisent ces produits pour arrêter de fumer, » a écrit Howard. « Les e-cigarettes ne fonctionnent pas lorsque les gens ne les aiment pas, et les arômes sont ce que les personnes ayant besoin d'e-cigarettes aiment à leur sujet. »
« Santé Canada reconnaît que le tabagisme tue 48 000 Canadiens par an et que le vapotage est beaucoup moins dangereux, » a déclaré David Sweanor, professeur de droit à l'Université d'Ottawa et expert en contrôle du tabac. « Mais ensuite, elle engage activement des mesures qui tueront le marché légal du vapotage et ainsi de nombreux Canadiens qui continueront à fumer. Il est temps de rejeter les agendas de l'abstinence seulement et d'embrasser les principes fondamentaux de la santé publique. »
Santé Canada comprend que les arômes sont importants pour les personnes qui ont brisé leur dépendance aux cigarettes. L'agence admet même qu'elle n'a aucune idée de ce que feront les anciens fumeurs qui vapotent maintenant lorsque les arômes seront retirés du marché, notant que « l'impact sur les personnes qui vapotent serait inconnu si elles n'avaient pas accès à leur arôme de produit de vapotage préféré. »
Il est connu en Nouvelle-Écosse. Cette province canadienne a interdit les e-liquides aromatisés début 2020. Six mois plus tard, les détaillants ont signalé une augmentation de 21 pour cent des ventes de cigarettes. Un sondage dans la province a montré que 29 pour cent des vapoteurs étaient en danger de rechuter vers les cigarettes.
Mais Santé Canada est prête à parier sur les vies des anciens fumeurs—pour les enfants, bien sûr. L'agence reconnaît que réduire la variété des arômes de vapotage entraînera certains vapoteurs à revenir au tabagisme et empêchera certains fumeurs de faire la transition. Mais les régulateurs ne semblent pas s'en soucier tellement.
Enfoui profondément dans l'analyse des coûts de la proposition se trouve un constat que certaines personnes qui fument continueront, plutôt que de passer aux saveurs moins attrayantes qui seront autorisées. Mais, dit Santé Canada, la bonne nouvelle est que les entreprises de tabac vont vendre des cigarettes à ces personnes, “ce qui compensera la perte de ventes de produits de vapotage au tabac et aux saveurs menthe/menthol.”
Les magasins de vape survivront-ils sans produits aromatisés?
Les magasins de vape et les détaillants en ligne ne survivront pas à une interdiction des saveurs—surtout en combinaison avec la limite de nicotine qui entrera en vigueur en juillet. Bien que les produits à pod à système fermé—probablement améliorés pour délivrer plus de vapeur à partir du contenu en nicotine plus faible imposé—resteront populaires, les magasins de vape ont besoin d'une grande variété de saveurs d'e-liquides pour prospérer. Personne ne fait un voyage spécial dans un magasin de vape pour choisir entre 20 e-liquides au tabac, menthol et menthe.
Certains peuvent se convertir à des opérations de marché noir, vendant des liquides illégaux sans fanfare. D'autres rejoindront probablement leurs cousins dans les États américains avec des interdictions de saveurs, essayant divers modèles commerciaux hybrides pour s'en sortir. Beaucoup vont simplement fermer.
La règle permet la fabrication de produits aromatisés pour l'exportation. Certains grands producteurs canadiens d'e-liquides peuvent avoir assez d'affaires étrangères pour limiter avec succès leur commerce domestique aux saveurs autorisées. Juul Labs et les entreprises de tabac continueront avec le tabac, le menthol et la menthe. La menthe est de toute façon une saveur populaire de JUUL.
Santé Canada acceptera les commentaires sur la règle proposée, bien que la consultation publique principale sur la réglementation du vapotage ait été publiée et terminée en 2019. Parmi les 24 000 commentaires reçus en réponse aux questions sur les règles potentielles de vapotage, 23 000 étaient des cartes postales préimprimées organisées par des magasins de vape, qui ont été largement ignorées par les régulateurs. Peu de vapoteurs ont pris le temps de composer des commentaires sérieux.
Les commentaires à Santé Canada doivent être soumis d'ici le 2 septembre
Les commentaires à Santé Canada doivent être reçus d'ici le 2 septembre. Il n'y aura pas d'autres occasions de s'opposer à ces règles.
L'Association canadienne de l'industrie du vapotage (VITA) a créé un site Web qui offre aux vapoteurs deux options pour répondre à Santé Canada: envoyer leurs propres commentaires ou envoyer une lettre rédigée par le groupe commercial. Le propriétaire du magasin de vape Thomas Kirsop conseille fermement aux consommateurs d'envoyer une réponse personnelle, y compris l'histoire de la façon dont les produits de vapotage aromatisés vous ont aidé.
En personnalisant la réponse, les examinateurs de Santé Canada sont contraints de compter chaque réponse individuellement, plutôt que de les regrouper en "une réponse unique." Ils se rappellent également avec chaque histoire que leurs réglementations nuiront à de vraies personnes.
Vous pouvez également répondre directement à Santé Canada par courrier ou courriel:
Bureau de la réglementation des produits du tabac
Direction du contrôle du tabac
Branche des substances contrôlées et du cannabis
Santé Canada
150 Tunney’s Pasture Driveway
Ottawa, Ontario K1A 0K9
Ou par courriel : [email protected]
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