USDA의 최종 대마 법안은 CBD와 델타-8 사용자에게 어떤 의미가 있을까요?

2018년 농법 개정을 의회에서 통과시킨 지 2년 후, 대마 생산을 합법화한 미국 농무부(USDA)는 최종 대마 규정을 발표했다. 새로운 규정은 CBD와 식물에서 추출된 기타 카나비노이드를 포함한 대마 제품의 농민 및 생산자를 위한 대마 생산 및 가공 규정을 명시합니다.

최종 대마 규정은 실제로 “국내 대마 생산 프로그램의 수립”이라는 제목을 가지고 있으며, USDA 소속의 농업 마케팅 서비스에 의해 작성되었습니다. 이는 대행사의 중간 최종 규정 발표 및 여러 차례의 공공 의견 수렴이 있은 지 1년 이상 지난 후 나온 것입니다.

이 규정은 1월 19일 연방 관보에 발표되었으며, 이는 바이든 대통령의 취임 하루 전 날입니다. 이 규칙은 3월 22일에 발효될 예정입니다. 그러나 바이든 행정부는 발효 전에 규정을 검토할 것입니다.

대마 및 대마초 지지자들이 새로운 행정부에게 규정 변경을 설득할 가능성이 있습니다. 바이든의 농업 장관 지명자인 톰 빌색(Tom Vilsack)은 오바마 대통령 하에서 동일한 직책을 수행할 때 대마 생산을 지지했으며, 바이든 직원과 대마 산업 대표 간의 대화가 이미 진행되고 있습니다.

최종 규정은 기록 유지 및 규정 준수 절차, 라이센스 요구사항, 테스트 및 폐기 규정 등을 포함하여 여러 사항을 상세히 다룹니다. 대부분은 매우 기술적이지만, 그 일부 구성 요소는 CBD 소비자에게 가격 상승 및 가용성 감소로 영향을 미칠 수 있는 CBD 산업에 대한 제한을 부과합니다.

아래는 규정의 주요 부분과 그것이 소비자 및 산업에 미칠 수 있는 의미입니다.

0.3% THC 한계

USDA는 산업계의 1.0%로의 인상을 촉구하는 의견에도 불구하고 델타-9 THC(또는 Δ9THC) 한계를 0.3%로 유지하기로 결정했습니다. 대마는 0.3% 이하의 델타-9 THC를 포함하는 Cannabis sativa 식물로 정의됩니다. 델타-9 THC 농도가 더 높은 식물은 마리화나로 정의되며, 이는 연방 법으로 불법이며 마약 단속국(DEA)의 단속을 받습니다.

하한에 대한 몇 가지 문제점이 있지만, 농부에게 가장 큰 문제는 일관되게 낮은 THC 수확량을 제공하는 씨앗 품종이 부족하다는 것입니다. 농부들은 작물을 재배하기 위해 씨앗, 비료 및 노동에 투자할 수 있지만, 0.3% 기준을 초과하면 파괴해야 할 수 있습니다.

이 기관은 또한 수확 전 식물 샘플이 대마의 꽃 부분에서 얻어져야 한다고 요구하며, 이는 목재 줄기 및 줄기에 비해 더 많은 THC 및 THCA를 포함합니다. 이는 THC 한계를 초과할 가능성을 높입니다.

그러나 USDA는 “과실 표준”을 0.5%에서 1.0%로 증가시켰습니다. 이는 0.3% 한계를 초과하지만 1.0% 이하인 작물은 “과실 위반”으로 간주되지 않음을 의미합니다. 연간 1회 이상의 과실 위반은 농부에게 벌금을 초래할 수 있습니다. USDA는 또한 THC 한계를 초과하는 작물에 대한 폐기 방법을 완화했다.

작물이 불합격으로 선언되고 강제로 파괴될 수 있다는 사실은 CBD와 같은 대마 제품의 비용을 부풀리며, 농부들은 수십만 달러를 잃을 위험을 감수할 큰 재정적 유인이 없으면 대마를 아예 피할 것입니다. 농부가 대마 작물을 파괴해야 할 때, 그는 씨앗, 비료 및 시간에 대한 투자뿐 아니라 옥수수나 대두와 같은 안전한 작물을 재배해서 얻었을 돈도 잃게 됩니다.

“총 THC” 테스트 요구 사항

농법에서 대마의 정의는 델타-9 THC 함량을 기반으로 합니다. 그러나 대마 규정과 함께 발표된 테스트 가이드라인은 델타-9 테트라하이드로카나비놀산(THCA)도 포함하도록 확장되었습니다. 사실, 이 규정은 테스트 전에 식물이 탈카복실화 되어야 하며(THC를 활성화하기 위해 가열됨), 최종 측정에서는 THC와 THCA가 결합되어야 합니다.

THCA(가열되거나 산화될 때 THC로 전환됨)가 총 THC에 결합되어야 한다는 요구 사항은 작물이 0.3% 한계를 초과하고 폐기해야 할 가능성을 훨씬 더 높입니다. 일부 대마 법률 전문가들은 “총 THC” 테스트 요구 사항이 농법의 명확한 언어를 무시한다고 생각하며, 법적 도전에 견디지 못할 수도 있다고 생각합니다.

DEA 연구소 인증 및 MORE 법안

USDA는 식물이 DEA 인증 실험실에서 검사되어야 한다는 중간 규정의 의무를 유지했으나, 요구 사항의 집행은 2022년 12월 31일까지 연기했습니다. 이는 더 많은 실험실이 DEA 인증을 받을 시간을 제공합니다. 대마 옹호자들은 대마 산업을 배우는 데 시간을 투자한 소규모 지역 실험실이 DEA 인증을 받지 못하면 성장하는 시장에서 배제될 것이라고 주장합니다.

대마초 활동가들은 또한 농법이 대마에 대한 DEA 감독을 전혀 요구하지 않았으며, 많은 사람들이 DEA 인증 실험실에서 단속 기관으로 보고하는 것이 약물 경찰의 원치 않는 행동으로 이어질 것을 우려하고 있습니다. 그러나 USDA는 통제 물질 법이 “통제 물질을 다룰 가능성이 있는” 모든 실험실이 DEA 인증을 받아야 한다고 말합니다. 모든 대마 작물이 델타-9 THC에 대해 합법적 한계를 초과할 가능성이 있기 때문에, 그러한 가능성은 항상 존재합니다.

이 문제는 의회가 마리화나 기회 재투자 및 삭제(MORE) 법안을 통과시킬 수 있다면 해결될 수 있으며, 이는 대마를 통제 물질 법에서 제거하고 대마 및 마리화나에 대한 DEA 감독을 없앨 것입니다. 이 법안은 민주당이 지배하는 미국 하원에서 지난해 통과되었지만, 민주당이 상원에서 1표 차의 다수당을 얻었음에도 불구하고, 2021년 MORE 법안 통과(또는 유사한 법안)는 여전히 확실하지 않습니다.

델타 8 THC 생산자를 위한 도움 없음

USDA의 입장은 delta-8 THC (또는 Δ8THC)가 Farm Bill에 따라 오직 delta-9 THC 한도만을 규정하고 delta-8은 전혀 규제하지 않기 때문에 delta-8은 기관의 대마지침의 일부가 아니라는 것입니다. 대마에서 자연적으로 발견되는 delta-8 THC의 양은 delta-9의 양보다 거의 1,000배 낮기 때문에, 기관은 “총 THC” 테스트 요구 사항의 일환으로도 이를 다룰 이유가 없다고 보았습니다.

그것은 델타-8 생산자들이 정확히 그들이 시작한 곳에 남아있게 합니다. 상업적 델타-8 THC는 CBD를 변경하여 생산되기 때문에 – DEA는 이를 분자의 "합성"으로 간주할 수 있으며 – DEA 모든 합성적으로 생산된 카나비노이드가 DEA 관할권에 포함된다고 주장합니다, 델타-8 가공자와 판매자는 가능한 DEA 단속의 대상이 남아있습니다.

다시 말해, 가장 좋은 해결책은 모든 대마초의 "스케줄 해제"를 위한 MORE 법안을 통과시키는 것이며, 이것은 DEA를 완전히 배제할 것입니다. 그런 일이 일어나기 전까지 델타 8 THC 카트와 다른 합성 대마초 제품의 제조업체는 DEA의 조치에 직면할 위험이 있습니다.