Zwei US-Bundesstaaten haben die Durchsetzung neuer PMTA-Registry-Gesetze ausgesetzt, die Anfang dieses Jahres in Kraft treten sollten, nachdem es rechtliche Auseinandersetzungen seitens der Interessen der Dampfindustrie gegeben hatte.
Utah und Iowa gehörten zu den sechs Bundesstaaten, die im letzten Jahr PMTA-Registry-Gesetze (nachfolgend beschrieben) verabschiedet haben, als Big Tobacco-Lobbyisten die Landesgesetzgeber mit Wahlkampfgeld überschwemmten, im Austausch für die Einbringung von Gesetzen, die die unabhängige Dampfindustrie behindern würden.
Mehr als zwei Dutzend Registry-Gesetze wurden eingeführt in den Sitzungen der staatlichen Gesetzgeber 2024.
Utah: eine einstweilige Verfügung, die gerade rechtzeitig gewährt wurde
Utah verabschiedete SB 61 im letzten März, die sowohl eine PMTA-Registry als auch ein Aroma-Verbot beinhaltete. Das Gesetz wurde schnell von Gouverneur Spencer Cox unterzeichnet, und die Durchsetzung sollte am 1. Januar 2025 beginnen. Das Gesetz enthielt die folgenden Komponenten:
- Verbot des Verkaufs von Vape-Produkten in anderen Aromen als Tabak und Menthol
- Verbot des Verkaufs von Produkten, die entweder keine Genehmigung für das Marketing von der FDA erhalten haben oder deren vorläufige Tabakanträge (PMTAs) noch von der FDA geprüft werden
- Verbot des Verkaufs aller unautorisierten synthetischen Nikotinprodukte (auch solche mit ausstehenden PMTAs)
- Begrenzung des Nikotingehalts in E-Liquids auf 4% (40 mg/mL)
- Erfordert von den Herstellern, die Namen der Produkte, die sie verkaufen möchten, zusammen mit dem Nachweis, dass sie die staatlichen Anforderungen erfüllen, und einer Gebühr von 1.000 $ pro Produkt, bis zum 1. August 2024, an den Staat einzureichen
- Erstellt bis zum 1. Oktober 2024 eine Liste der staatlich genehmigten Produkte (eine PMTA-Registry)
- Verbot des Verkaufs aller Vape-Produkte, die nicht auf der staatlichen Registry sind, ab dem 1. Januar 2025
Utah verbietet bereits den Online-Verkauf von Dampfprodukten an private Personen – damit ist es der einzige Bundesstaat mit einem Online-Verkaufsverbot, einem Aroma-Verbot und einer PMTA-Registry. Selbst bevor SB 61 verabschiedet wurde, beschränkte der Staat den Verkauf von aromatisierten Vapes auf staatlich lizenzierte Spezialtabakgeschäfte.
Am 12. Dezember 2024 reichte der Utah Vapor Business Association (UVBA – eine staatliche Handelsvereinigung) und ein Unternehmen aus Utah, The Smoke House, eine Klage beim U.S. District Court für Utah ein, in der sie das Gericht baten, SB 61 für verfassungswidrig zu erklären und den Staat daran zu hindern, das Gesetz durchzusetzen. Die Kläger beantragten auch eine einstweilige Verfügung, die den Staat daran hindert, das Gesetz durchzusetzen, bis das Gericht über die Klage entscheidet.
Am 30. Dezember – nur zwei Tage bevor Utah die Durchsetzung des Gesetzes hätte beginnen sollen – gewährte der U.S. District Court Judge David Barlow dem Antrag der Kläger auf eine einstweilige Verfügung, laut ABC4 News.
Die einstweilige Verfügung erlaubt es Einzelhändlern von Dampfprodukten, Produkte zu verkaufen, die nicht auf der staatlichen Registry stehen, zumindest bis der Fall entschieden ist.
Iowa: der Staat stimmt zu, die Durchsetzung vorerst auszusetzen
Im letzten Frühjahr verabschiedete die Iowa-Gesetzgebungdas PMTA-Registry-Gesetz HF 2677, das von Gouverneurin Kim Reynolds unterzeichnet wurde. Das Gesetz enthielt diese Elemente:
- Erstellt bis zum 1. Oktober 2024 ein Verzeichnis (oder eine Registry) von Produkten, die legal in Iowa verkauft werden können. Alle Hersteller müssen unter Androhung von Strafrecht bestätigen, dass die Produkte, die sie der Registry vorlegen, die Anforderungen des Bundesstaates erfüllen
- Verbot des Verkaufs aller Dampfprodukte, außer solchen, die bis zum 8. August 2016 auf dem Markt waren, Gegenstand eines vorläufigen Tabakantrags (PMTA) waren, der bis zum 9. September 2020 bei der FDA eingereicht wurde und entweder die Genehmigung für das Marketing von der FDA erhalten haben oder noch von der Behörde geprüft werden
- Erfordert eine jährliche Gebühr von 100 $ für jedes aufgeführte Produkt
- Erstellt ein System von Geldstrafen für Einzelhandels- und Großhandelsverstöße
Aufgrund der Produktgrenze von 2016 verbietet das iowa Gesetz den Verkauf aller Produkte, die synthetisches Nikotin enthalten, das vor diesem Datum selten verwendet wurde. Das Gesetz schließt auch Produkte mit FDA-Marketingverweigerungsanordnungen (MDOs) ein, die vor dem Bundesgericht angefochten werden.
Wie Vaping360 letzten Monat erklärte, reichte die Iowa Dampfindustrievereinigung Iowans for Alternatives to Smoking & Tobacco (IFAST) und mehrere einzelne Dampfunternehmen am 17. Dezember eine Klage beim U.S. District Court für den Southern District of Iowa ein, in der sie eine einstweilige Verfügung beantragten, um die Durchsetzung des neuen Gesetzes zu verhindern und letztendlich ein Urteil zu erwirken, das das Gesetz dauerhaft blockiert. Die Durchsetzung sollte Anfang Februar beginnen.
Am 26. Dezember stimmte der Generalstaatsanwalt von Iowa zu, die Durchsetzung auszusetzen, bis über den Antrag auf eine einstweilige Verfügung entschieden wird, und verwies auf den Bedarf des Staates an mehr Zeit, um den Fall vorzubereiten. Das Büro des Generalstaatsanwalts schlug neue Fristen im Fall vor und empfahl eine Anhörung über den Antrag der Kläger auf eine einstweilige Verfügung Anfang März.
Das Gericht gewährte den unbestrittenen Antrag, und laut Anwalt Eric Heyer (der die Kläger der Dampfindustrie vertritt) wurde ein Anhörungstermin für den 5. März festgelegt.
Was sind PMTA-Registry-Gesetze?
PMTA-Registry-Gesetze verlangen von den Staatsbeamten, ein Register (oder Verzeichnis) von Dampfprodukten zu erstellen, die legal im Bundesstaat verkauft werden können. Das Register enthält typischerweise nur Produkte, die bereits von der FDA genehmigt wurden oder die einen ausstehenden vorläufigen Tabakantrag (PMTA) zur Prüfung bei der Behörde haben. Einige erlauben auch den Verkauf von Produkten, die eine Marketingverweigerungsanordnung (MDO) erhalten haben, aber vor dem Bundesgericht angefochten werden (obwohl Utah und Iowa dies nicht erlauben).
Diese Gesetze wurden von Lobbyisten der Tabakindustrie entworfen, um den Wettbewerb zu ihren eigenen Zigaretten- und Dampfprodukten zu eliminieren. Letztes Jahr wurden mehr als zwei Dutzend Registry-Gesetze in den Landeslegislaturen eingebracht, fast alle von republikanischen Gesetzgebern. (Demokraten hatten tendenziell die Vorliebe der Gruppen zur Tabakkontrolle für Aroma-Verbote verfolgt.)
Die frühesten Registry-Gesetze wurden 2022 und 2023 in Alabama, Louisiana und Oklahoma verabschiedet. Diese Gesetze sind jetzt in Kraft und beschränken die Dampfverbraucher auf einen kleinen Bruchteil der Dampfprodukte, die andernorts erhältlich sind. Wisconsin verabschiedete Ende 2023 ein Registry-Gesetz, das in diesem Jahr in Kraft tritt.
Letztes Jahr waren die Lobbyisten der Tabakindustrie erfolgreich darin, typische Registry-Gesetze in Iowa, Kentucky, North Carolina, Utah und Virginia, sowie ein weniger schädliches Gesetz in Florida durchzusetzen. Die meisten dieser Gesetze werden in diesem Jahr in Kraft treten.
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