주 의회들이 30개 이상의 향미 금지 및 PMTA 등록 법안을 고려 중입니다.

2025년 3월 12일

약 4년 전까지만 해도 품질 높은 전자담배 제품에 대한 접근을 제한하는 주요 유형의 법안은 맛 금지 법안이었습니다. 즉, 담배를 제외한 모든 전자담배 맛을 금지하거나 담배와 멘톨을 제외한 모든 맛을 금지하는 것입니다. 맛 금지 법안은 담배 통제 그룹과 반전자담배 공중 보건 단체가 선호하는 법률입니다.

최근 몇 년 간, 주요 담배 회사들에 의해 촉진된 두 번째 유형의 법률은 전자담배 선택을 제한하는 것입니다: PMTA 등록 법.

작년, 전국적으로 두 자릿수 이상의 등록 법안이 도입되었습니다. 2025년 현재, 입법자들은 최소 20개 주에서 등록(또는 디렉토리) 법안을 도입하였고, 최소 8개 주에서는 맛 금지 법안(맛이 있는 니코틴 파우치 금지가 포함된 법안)을 도입했습니다. 일부 법안은 중요한 청문회 후 주요 위원회를 통과하거나 주 입법부의 한쪽 또는 양쪽에서 통과되는 등 중대한 단계에 도달했습니다.

전자담배 소비자에게 긍정적인 몇 가지 법안도 도입되었습니다.

PMTA 등록(또는 디렉토리) 법은 어떻게 작동합니까?

미국의 두 대형 담배 회사인 알트리아 그룹과 R.J. 레이놀즈는 지난 3년 동안, 판매가 합법적인 전자담배 제품 목록(등록부 또는 디렉토리라고 부름)을 만드는 법안을 주 입법부에서 촉진해왔습니다.

법률은 주의 등록부가 FDA에서 이미 승인된 제품과 FDA 심사 중인 적시 제출된 사전 시장 담배 신청서(PMTA)가 있는 제품, 때때로 마케팅 거부 명령(MDO)을 받은 제품이 포함될 수 있다고 규정합니다. 이것들은 연방 법원에서 소송 중인 경우도 있습니다.

제조업체는 주 등록부에 제품을 포함하기 위해 신청해야 하며, 제품이 주의 요구 사항을 충족한다는 것을 허위 진술 할 경우 처벌을 받아야 한다고 인증해야 합니다. 일반적으로 각 나열된 제품에 대해 매년 수수료를 지불해야 합니다.

우연의 일치가 아니게도, FDA 승인된 모든 전자담배 제품은 알트리아(NJOY), 레이놀즈(Vuse), 또는 일본 담배(Logic)가 소유한 회사에서 제조됩니다. 알트리아와 레이놀즈는 PMTA 등록 법안을 촉진하는 데 적극적이었습니다.

공화당이 다수인 주 정부는 등록 법안을 추진하는 담배 산업 로비스트의 일반적인 표적입니다. 공화당 의원들은—특히 남부 지역에서—일반적으로 담배 산업으로부터의 캠페인 기부를 받는 데 더 수용적입니다.

올해는 다소 변화가 있었습니다. 등록 법안은 몇몇 주에서 민주당 의원들에 의해 제안되었으며, 민주당의 담배 통제 동맹이 맛 금지 법안을 선호함에도 불구하고 제안되었습니다.

10개 주는 이미 PMTA 등록 법안을 통과시켰습니다. 모든 법안은 이미 시행 중이거나 2025년에 시행될 것입니다.

첫 번째 PMTA 등록 법안은 앨라배마, 루이지애나와 오클라호마에서 통과되었습니다. 지금 그 법들은 시행 중입니다. 위스콘신은 2023년에 등록 법안을 통과시켰고 올해 7월 1일에 발효됩니다.

2024년, 담배 로비스트는 거의 30개 주의 법률 제정자들에게 등록 법안을 도입하도록 설득했으며, 6개 주에서 법안이 통과되었습니다: 플로리다, 아이오와, 켄터키, 노스캐롤라이나, 유타, 그리고 버지니아. 아이오와와 유타에서는 법원의 법 시행을 잠정 중단한 상태입니다, 그러나 다른 주들은 이미 등록 법을 시행하기 시작했거나 곧 시행할 예정입니다. (플로리다 검사 및 벌금 부과를 시작했습니다.)

맛 금지: 담배 통제의 선호 전자담배 제한

모든 FDA 승인을 받은 제품의 판매를 허용하는 등록 법안과는 달리, 맛 금지 법안은 담배 이외의 맛(또는 때때로 담배와 멘톨)의 판매를 금지합니다—비록 FDA 승인을 받았더라도 말입니다.

미국에서 주요한 반전자담배 정책 옹호 단체인 담배 없는 아이들을 위한 캠페인(TFK)은 '어린이에게 매력적인' 맛을 금지하는 것이 청소년이 전자담배(및 니코틴 파우치)를 사용하지 않도록 방지하는 데 가장 중요한 정책 목표라고 믿습니다. 거의 모든 성공적인 주 및 지역 법안은 TFK의 손길이 스며들어 있습니다.

담배 산업의 공인 적으로서 TFK는 담배 로비스트들이 만든 법안, 즉 등록 법안을 지지하지 않습니다. 하지만 대 담배와의 연관성 외에도 TFK는 등록 법안이 FDA 규제에 의존하는 것에 반대합니다. FDA가 맛이 있는 제품을 승인하기 시작하면, 등록 법안은 홍수를 열고 새로운 (그리고 합법적인) 전자담배 서부 개척 시대를 번성할 수 있게 할 것입니다. 

TFK가 민주당 정치인들과 오랫동안 관계를 맺어 온 이유로 (TFK 창립자 매튜 마이어스는 민주당 하원의원 보좌관이었다), 맛 금지 법안은 민주당이 지배하는 주에서 가장 성공을 거두었다 (예외가 있긴 하지만). 여섯 개의 미국 주에서는 맛이 있는 베이핑 제품을 금지했다: 캘리포니아, 매사추세츠, 뉴저지, 뉴욕, 로드아일랜드 및 유타. 맛이 있는 전자담배는 콜롬비아 특별구(디시)에서도 금지되어 있으며, 시카고, 덴버, 오하이오주 콜럼버스 등 많은 도시에서도 금지되어 있다. 일부 기존 금지는 니코틴 파우치 맛도 포함한다.

켄터키와 로드아일랜드: 긍정적인 법안이 지원이 필요하다

켄터키에서 도입된 두 개의 법안은 주의 기존 PMTA 등록 법을 정지시키고자 하며, 작년에 통과된 법안으로 2025년 1월에 발효될 예정이다. 켄터키 주 주민들은 그들의 입법자에게 연락하여 HB 62와 SB 269의 통과를 촉구해야 한다. 

로드아일랜드에서는 동반 법안 H 5329와 S 543가 주의 현재 맛 전자담배 금지를 수정하여 맛이 있는 제품을 전자담배 가게에서만 판매하도록 허용할 것이다. H 5329는 위원회에서 정체되어 있지만, S 543은 여전히 활성 상태이다. 

현재 활성 PMTA 등록 법과 맛 금지 법안

아래 목록은 제가 찾을 수 있는 현재 활성화된 (3월 10일 기준) 법안들을 포함하고 있으며, PMTA 등록 법 또는 맛 금지 법안을 제안하고 있다. 많은 법안이 라이센스 규칙이나 세금과 같은 다른 요소들도 포함하고 있다. 

또한 우리의 별도 새로운 전자담배 세금을 제안하는 법안들을 다룬 기사도 참고하세요.

나는 의도적으로 이미 실패한 법안들을 포함시키지 않았지만, 그 중 일부는 아마도 실패했을 것이다. Legiscan과 같은 추적 프로그램은 종종 며칠 뒤처져 있으며, 일부 주 입법부는 내가 모르는 마감 날짜가 있다. (예를 들어, 하와이에서는 2월 17일까지 원주에서 최종 위원회에 도달하지 못한 법안은 사망한 것으로 간주된다. 그 규칙은 이 목록에서 여러 법안을 제외했지만, 한 법안은 살아남았다.)

포함된 많은 법안은 진전될 가능성이 적지만, 일부는 힘 있는 입법자나 주지사의 지지를 받거나 담배 산업이나 담배 규제 로비스트의 우선 사항으로 간주되어 더 큰 위협이 될 수 있다. 

위협적인 법안이 나타날 때마다 주 입법자에게 연락하는 것은 유익하다. 사실, 효과적인 위해 감소 제품에 대한 어떤 제한도 반대한다는 것을 알려주기 위해 주 대표와 입법자들에게 적극적으로 연락하지 않을 이유가 없다. 그들이 질문이 있을 경우 자료로 제안하고, 연락을 유지하도록 하라. 많은 법안이 전자담배 지지자와 입법자 또는 입법 직원 간의 개인적인 연락 덕분에 발광을 보기 전에 중단되었다.

동반 법안(같은 텍스트; 의회의 두 개의 하원 모두에 도입됨)은 슬래시로 구분하여 함께 나열된다. 보통 두 개의 법안 중 하나만이 입법을 통과하며, 보통 두 법안 모두 통과할 필요는 없다.

알라바마

HB 8 /SB 2 - 기존 등록 법 강화; 새로운 벌칙; 포장 제한; 광고 제한 

애리조나

SB 1272 - 등록 

아칸소

SB 252 - 등록

캘리포니아

AB 762 - 일회용 전자담배 금지 

조지아

HB 577 - 등록

하와이

HB 756 - 맛 금지 

아이다호

HB 244 - 등록

일리노이즈

SB 2231 - 등록

HB 3191 - 맛 금지 

HB 2634 - 제조업체에 제품이 등록 요건을 충족한다는 인증 요구

인디애나

HB 1650 - 등록부 

메인

LD 1519 - 전자담배 제조업체에게 사용된 장비의 수거 및 폐기를 위한 기금 제공을 강제하는 "책임 프로그램" 생성

메릴랜드

SB 918 / HB 1441 - 등록부

매사추세츠

H 2562 / S 1568 - 니코틴이 없는 세대법, 매년 니코틴 제품 구입을 위한 법적 가격을 1년씩 인상 

H 2472 - 온라인 판매 금지 

미시시피

HB 916 - 등록부

미주리

HB 276 - 등록부

몬태나

HB 525 - 등록부 + 니코틴이 포함된 전자담배에 대한 50% 도매세

네브래스카

LB 285 - 맛 금지

네바다

SB 435 - 등록부

AB 279 - 등록부

뉴저지 

A 1810 / S 1947 - 맛이 있는 니코틴 파우치 금지 

뉴멕시코

HB 268 - 등록부

뉴욕 

A 273 - 등록부를 생성하지 않지만, FDA 승인을 받지 않은 모든 전자담배를 금지할 것입니다 

A 4593 / S 902 - 등록 

A 141 / S 443 - 향이 있는 니코틴 파우치 금지 

A 4999 / S 3196 - 모든 담배 제품에 대한 향료 금지 (니코틴 파우치 포함) 

노스 다코타

HB 1003 - 다목적 배정 법안으로 PMTA 등록 법이 포함되어 있습니다 '

오하이오

HB 96 - 향료 금지 

오클라호마

SB 1102 - PMTA 등록 법이 아니지만 기존 등록 법에 따라 집행 및 처벌을 강화합니다 
 

오리건

SB 702 - 맛 금지 

HB 3559 - 레지스트리 

펜실베이니아

HB 1425 - 레지스트리 

사우스 캐롤라이나

S 287 - 등록부 

H 3728 - 등록부 

사우스다코타

HB 1069 - 등록부 

테네시

SB 763 / HB 968 - 등록 + 세금 (모든 제품에 대한 도매 10%)

텍사스

SB 2024 - 모든 중국산 기기 금지; “아동 친화적” 이미지 및 형태 금지 

SB 1182 - 향료 금지 

SB 1698 / HB 3772 - 등록부 

워싱턴

HB 2068 / SB 5803 - 향료 금지 (모든 제품), 니코틴 유사물 금지, 도매가 95% 세금 인상

HB 1203 / SB 5183 - 향료 금지 

HB 1534 - 등록부 

SB 5526 - 등록부

웨스트버지니아

SB 93 - 등록부 

HB 2883 - 등록부 

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