Una nueva legislación presentada por un grupo bipartidista de senadores de EE. UU. aumentaría el presupuesto del Centro para Productos de Tabaco de la FDA, y lo financiaría mediante la imposición de $100 millones al año en tarifas de usuario a los fabricantes de vapeo de EE. UU.
El proyecto de ley es similar a otras propuestas recientes de tarifas de usuario, y es la misma cantidad que la FDA ha solicitado en solicitudes de presupuesto anuales durante los últimos tres años fiscales. El CTP está completamente financiado por tarifas de usuario de compañías tabacaleras, que hasta ahora no han incluido a los fabricantes de productos de nicotina que no contienen tabaco aromático.
El proyecto de ley aumentaría el presupuesto del CTP a $812 millones para el año fiscal 2022, con $100 millones provenientes de los fabricantes de vapeo. La ley, si se aprueba, aumentaría automáticamente el presupuesto del CTP (y las tarifas de usuario) en los años futuros, indexándolo al Índice de Precios al Consumidor.
El nuevo proyecto de ley, llamado “Resources to Prevent Youth Vaping Act,” fue presentado por los senadores republicanos Susan Collins (ME), Lisa Murkowski (AK), y Mitt Romney (UT), y los demócratas Tammy Baldwin (WI), Dick Durbin (IL), y Jeanne Shaheen (NH). Los mismos senadores presentaron un proyecto de ley idéntico con el mismo nombre en enero de 2020. También se presentó un proyecto de ley complementario en la Cámara al mismo tiempo.
Los autores del proyecto de ley dicen que la “cantidad recaudada de los fabricantes individuales de cigarrillos electrónicos será proporcional a su participación en el mercado tabacalero general, según lo determinado por la FDA.”
Variaciones sobre la propuesta de tarifas de usuario se han presentado varias veces en años recientes, incluyendo en proyectos de ley independientes (los mencionados anteriormente y otros), como parte de legislación integral contra el vapeo, y en propuestas de presupuesto de la Casa Blanca tanto de Donald Trump como de Joe Biden.
Las tarifas actuales de usuario de la industria del tabaco están calculadas utilizando una fórmula compleja que incluye un múltiplo de la tasa del impuesto federal al tabaco para cada tipo de producto de tabaco. La FDA recauda tarifas de usuario de fabricantes e importadores de cigarrillos, rapé, tabaco de mascar, puros, tabaco de liar y tabaco para pipas. Los fabricantes de cigarrillos representan la gran mayoría de las tarifas.
Los autores del proyecto de ley dicen que la “cantidad recaudada de los fabricantes individuales de cigarrillos electrónicos será proporcional a su participación en el mercado tabacalero general, según lo determinado por la FDA.” No está claro cómo se determinaría esa fórmula.
Si el lenguaje de impuestos sobre la nicotina actualmente incluido en el proyecto de ley de impuestos y gastos de la Cámara (que todavía se está debatiendo) permanece en el proyecto de ley y este se aprueba, es probable que queden pocas empresas en la industria del vapeo independiente para pagar las tarifas de usuario. Los vapeadores y otros grupos están oponiéndose activamente a la propuesta de impuestos, que violaría la promesa del Presidente Biden de no imponer nuevos impuestos a los estadounidenses de clase media y trabajadora.
La FDA también recauda tarifas de usuario de fabricantes de medicamentos y dispositivos médicos, que apoyan al Centro de Evaluación e Investigación de Medicamentos y otras oficinas de la FDA encargadas de la autorización de comercialización de productos y dispositivos farmacéuticos. Pero ninguna oficina de la FDA aparte del Centro para Productos de Tabaco está completamente financiada por tarifas de la industria.
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