控制FDA资金的联邦立法者正在要求对未获得该机构营销授权的电子烟产品进行更严格的执法。如果FDA没有满足国会的要求,立法者已经提出对该机构的惩罚措施。
在上周,民主党主导的参议院和由共和党主导的众议院拨款委员会通过了2025财政年度支出法案,如果FDA不追求更严格的执法政策,特别是针对调味电子烟产品和受欢迎的 一次性电子烟,则会惩罚FDA。
两党对消费者喜欢的电子烟的仇恨
国会对一次性和其他独立电子烟产品的攻击具有两党性质,民主党参议院成员在他们的立法中采用了烟草控制活动家的语言,而众议院的共和党人则复制/粘贴了今年在许多州立法机关中提出的 烟草行业资助的PMTA登记法案中的措辞。
烟草行业利益与反烟草狂热之间的结合并不特别罕见。毕竟,2009年的烟草控制法自身—— 赋予FDA对烟草的监管权力并创建了FDA烟草产品中心(CTP)——是在“无烟儿童运动”与马尔博罗制造商菲利普·莫里斯(现在称为艾尔特里亚集团)的参与、合作和支持下撰写并通过的。
到目前为止,包含在 FDA微小授权产品清单上的每一款电子烟产品均来自艾尔特里亚集团、日本烟草公司和R.J. Reynolds等烟草巨头拥有的公司。如果来自两个党的国会拨款者得以如愿,这种情况肯定不会改变。
民主党:禁用电子烟,拯救孩子
由长期反对电子烟的帕蒂·穆雷(D-WA)担任主席的民主党控制的参议院拨款委员会,已制定出一份 拨款法案,该法案威胁要在明年拒绝部分FDA资金,除非该机构更新其 2020年执法优先指南,将一次性电子烟作为重点执法目标,并发布拟议规则,要求外国制造商向CTP注册。
参议院拨款者还希望定期进口警报,“以帮助解决似乎违反适用法律的烟草产品的进口问题”,并要求该机构提交季度报告,详细说明待处理的预市场烟草申请(PMTAs)数量以及收到时间。
如果FDA未能满足法案中列出的要求,该机构将被拒绝约2500万美元的资金,这笔资金原定用于薪水和支出。
参议院法案还包括额外200万美元,用于 最近宣布的多机构工作组,由FDA和司法部领导,旨在执行FDA对电子烟产品的限制。法案附带的报告敦促FDA拒绝“所有产品的PMTAs,特别是那些增加或可能增加青少年或非烟草使用者吸烟的调味产品的PMTAs。”
通过委员会的法案并不是整个参议院最终将投票的最终版本。在后续预算谈判或参议院与众议院法案调和期间,FDA的执行要求可能会被修订或删除。
共和党:禁用电子烟,拯救烟草行业
由共和党控制并由汤姆·科尔(R-OK)担任主席的众议院拨款委员会通过的FDA预算法案,满足了烟草行业在游说委员会时可能寻求的大部分需求。结果与参议院委员会的法案大致相同,尽管用于影响FDA的胡萝卜和大棒不同。
众议院委员会的法案将阻止FDA实施其声明的计划,禁止薄荷香烟和调味雪茄,或限制香烟中的尼古丁允许含量,直到该机构更新2020年执法指南,要求外国制造商向CTP注册,发布进口警报,并向两个拨款委员会提交季度报告,“说明烟草产品中心在清除市场上所有不合规尼古丁产品方面的进展。”
众议院还希望该机构创建一份被授权在美国销售的产品清单(或因法院命令或其他情况而受到安全港保护的产品),并“向制造商、批发商和零售商公开授权清单,以指示停止分发、销售和/或营销清单上未列出的任何被认定产品。”
这些措辞可能直接源自阿尔特里亚在今年在各州立法机关撰写的许多PMTA登记法案。
这两项法案将保护传统烟草行业,尽管来自两个委员会的任何成员可能都不会承认这一点。这两项法案将使当前吸烟的人更难找到吸引人且有效的尼古丁替代品。没有一项法案能够阻止青少年电子烟使用。














